一、上半年全市商务工作总结

今年以来，全市商务系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，锚定“全省第三极”战略定位和“双万”城市攻坚目标，认真实施“强城行动”，全力开展“十大攻坚”，持续优化温暖营商环境，以务实举措助力全市经济高质量发展。

1-5月全市社零增速6.1%，居全省第3，限上批发、零售、住宿、餐饮业销售（营业）额分别增长10.8%、17.9%、7.8%、16.4%，分居全省第6、第4、第3、第3。全市货物贸易进出口总值1214.1亿元，同比增长8.5%；其中，出口1042.4亿元，同比增长12.9%，进口171.7亿元，同比下降12.2%。进出口、出口、进口增速分居全省第5、第5、第10。

（一）聚焦消费提振，点燃内需新引擎。一是加快培育消费主体。持续开展“千企培优”行动，推进企业工贸分离、开拓连锁业务，新增限上商贸企业174家。持续实施“百项百亿”“千亿贸易回归”两大工程，累计招引重点商贸项目143个。1-5月实现贸易回归额400亿元，拉动限上批发业增长8.7个百分点。二是积极培育消费品牌。加大国内外知名品牌引育力度，新引进山姆、麦德龙等首发首店项目40个。制定老字号创新发展行动方案，搭建老字号数智平台，支持老字号企业创新营销模式，累计创成老字号企业116家；深挖“瓯菜”文化底蕴，举办世界瓯菜万人宴、“鲜味温州”餐饮消费欢乐季等活动，新增黑珍珠餐厅2家，“味美浙江”地标美食7项。三是加速落地消费政策。平稳推进以旧换新工作，开展商家扩面，线下门店参与数达4162家。加大宣传力度，组建重点行业协会促消费联盟，组织以旧换新促消费活动40余场。截至6月27日，商务领域消费品以旧换新资金使用18.1亿元，居全省第3，直接带动消费超150亿元。出台限上商贸企业奖励、企业连锁发展补助、餐饮企业认证奖励、市区商贸业稳增长激励等重点措施。四是持续丰富消费场景。坚持商文旅体多部门协同、市县乡各层级联动，以“2025年四季欢乐购”为主线，开展外贸优品温心购、乐享消费节等重点促消费活动超230场。推动餐饮、酒店、零售行业300余个商家参与“票根欢乐购”活动。举办中国（温州）国际眼镜展、国际五金智能锁具展览会等展会17场，温州连续四年获评中国最具竞争力会展城市。五是加力提升电商动能。深化电子商务“一县一带”战略，推动“平台+产业”双向赋能，累计培育省级直播电商基地5家，带动中小微企业触网超2000家。加快产业带电商选品中心建设，全国规模最大的1688选品中心正式启用，永嘉惠利玛、瓯海瓯商共创、平阳个护电器3个项目入选全省电商高质量发展项目，数量居全省第1。1-5月全市限上（批零）单位网络零售额达158.6亿元，同比增长32.9%。六是着力建设消费平台。按照“一核四轴多商圈”城市商业网点布局，结合城市有机更新，助力双井坊、寺前街等传统街巷改造提升，全力推进高品质消费集聚区建设。制定温州市汽车流通消费改革试点方案，加速欧翔汽车园、瓯捷温州西部车城等9个融合型汽车商贸园建设。深入推进“全国首批城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点”创建工作，全市135个生活圈已制定实施“一圈一策”方案，覆盖主要商业网点数量超1.8万个，带动就业超15万人，服务社区居民超240万人。七是完善商贸流通体系。成功入围2025年现代商贸流通体系试点城市，将获中央补助资金2亿元。制定实施方案，确定优化商贸流通发展格局、健全生活必需品流通体系等7方面29项重点任务，梳理形成首批50个储备试点项目清单。推进43个县域商贸项目建设，加快补齐县域商业体系基础设施和公共服务短板。

（二）聚焦外贸提质，激活增长新动能。一是释放外贸主体活力。1-5月全市净增外贸实绩企业941家，累计培育出口超亿元企业186家。支持企业强化品牌建设，新获评省级出口名牌37个，新评选市级出口名牌40个。二是开拓多元国际市场。实施“百团千企出海拓市场增订单”行动，优选85场国际性展会制定出台2025年市级重点展会目录。1-5月累计组织1900余家次外经贸企业参加境内外重点展会活动140余场，收获意向订单18亿美元。其中第137届广交会，我市共909家次企业参展，获得1623个展位，企业数、展位数均创历史新高。三是推进新型业态发展。制定市场采购贸易试点2.0版方案，推出市场采购贷业务，在主体培育、平台建设、服务优化等方面持续发力。1-5月市场采购贸易出口额60.7亿元，同比增长28.8%。深化实施“一县一园”发展计划，3个项目获省级跨境电商专项激励。新增3个省级跨境电商产业园区、5个省级跨境电商出口名牌、5家海外仓，落地戈尔德贸易港汽配选品中心，1-5月跨境电商出口114.1亿元，同比增长11.5%。苍南二手车出口服务站实现定期上牌业务，洞头二手车出口服务站取得二手车出口资质，1-5月二手车出口约1万辆。四是构建多元进口体系。跟踪推动广垦集团乳胶进口平台、万华不锈钢集团太阳能硅片边角料进口、印尼高冰镍进口等重大进口项目。指导浙江瓯芯申报中央进口贴息。积极组织20余家企业参加海南消博会、中东欧博览会等重点进口展会。五是推动服贸提质升级。制定《2025年服务贸易重点工作任务清单》，开展服务贸易统计培训，进一步规范企业服务贸易数据填报。奥光动漫、鸿鑫雕塑获评2025-2026年度国家文化出口重点企业，温州知识产权涉外服务中心、汽摩配之窗、眼健康数智科技基地等3个项目获评2025年浙江省数字贸易高质量发展重点项目。  

（三）聚焦开放提能，打造发展新格局。一是增强开放平台核心竞争力。不断完善跨境电商综试区“直播+平台+跨境电商”三位一体融合发展机制，永嘉教玩具产业园成功入选首批省级跨境电商直播基地；鹿城入选省健全“直播+平台+跨境电商”三位一体融合发展机制改革模式基层联系点。创新“跨境电商+国企平台”模式，落地“跨境通”综合服务平台。温州跨境电商出口海外仓“离境即退税”模式获全国推广。全力支持温州综保区高质量发展，推动加工贸易、商贸物流、跨境电商等业务开展，灵稳、祁翰、优天等一批企业落地投产。截至6月20日，温州综保区进出口总值达32.8亿元，同比增长7.3%，保税研发业务实现首单突破。持续激发国家进口贸易促进创新示范区发展潜力，积极推进聚氨酯材料MDI、液化天然气LNG等业务常态化运营，推荐崇愫西班牙火腿加工厂、瑞爵西班牙火腿加工厂、全球商品贸易港配套保税仓等3个项目申报进口高质量发展项目。二是增强开发区（园区）内在驱动力。密切对接商务部和省商务厅，跟踪推进乐清开发区申创国家级经开区工作。温州保税物流中心（B型）完成首批大宗商品保税进口业务，青山1.1亿元的进口镍铁顺利通关入库。1-5月全市省级以上开发区实现货物贸易出口额641.5亿元，同比增长12.4%，占全市比重达61.5%；实际利用外资总额达1.6亿美元，占全市比重达79%。三是增强开放通道辐射带动力。持续推进乐清中欧班列场站建设，1-5月中欧班列实现到发49.3列，服务企业683家，货值1.5亿美元。成功开辟5条TIR卡航线路，完成“TIR＋市场采购”全省首单，《瑞安构建全省首个“即发直达”国际公路物流体系》入选全省开放环境“三最”改革典型案例。四是增强对外合作重要影响力。发挥海外投资和贸易咨询服务中心优势，联合律所、银行等专业机构力量，推进企业“出海服务一件事”改革。围绕“丝路护航”主题，举办柬埔寨、迪拜等国别投资服务对接专场活动7场。普及宣传新版对外投资、对外承包工程和对外劳务合作业务统计调查制度，引导企业合规出海。1-5月全市对外投资备案项目26个，中方投资备案金额6953.7万美元。

（四）聚焦党建提优，营造商贸新环境。一是筑牢坚实政治根基。严格落实“第一议题”制度，深入学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进“学查改促”，以上率下严格遵守中央八项规定及其实施细则精神和省市办法，积极落实违规吃喝和违规收送礼品礼金专项整治。以大力弘扬“六干”精神引领机关效能建设，建立党组书记、机关党委书记、党支部书记“三级书记”领办项目清单和党支部“先锋攻坚”项目清单，切实发挥党员干部先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用。二是深化商务政务服务。出台《优化商务审批服务八条措施》，上半年共办理审批事项167件。开放服务专区9次列入领导考察点位，全国政协副主席蒋作君专题调研听取开放专区亮点工作。开展“境外投资业务指导培训交流会”等增值服务活动10余场，市县联动解决企业问题230余个。三是强化贸易救济工作。成立全球温商华侨法务中心，开展23场涉外法律服务活动，服务企业3000人次。举办温州市“浙”里有“援”外经贸法律服务16周年系列活动，聚焦国际经贸摩擦应对、外贸订单签订及履约等内容，为400多家企业提供法律意见和指导。四是营造放心消费环境。每月对大型商超、餐饮企业、加油站等开展安全生产指导。加速温州市单用途预付卡信息监管平台建设，衔接省平台落地温州。持续推进“平急两用”生活必需品城郊大仓建设工作，累计培育生活必需品重点保供企业38家。五是规范再生资源回收。推进再生资源分拣中心建设，全市4个项目启动建设，4个项目谋划建设，预计新增分拣中心9万平方米。印发《2025年度温州市报废机动车回收拆解行业专项整治行动方案》，引导报废机动车回收拆解企业完善便民收车流程。

二、下半年全市商务工作思路

目前我市商务经济发展整体向稳向好，但仍面临如汽车消费支撑不足、住餐消费降级明显；关税政策反复调整、传统产业外迁加剧；开放平台优势发挥不足等制约因素。下半年，全市商务系统将深入贯彻落实中央、省、市决策部署，全力以赴扩内需促消费、稳外贸促开放、优环境育主体，推动商务经济发展取得新突破新成效，为全市冲刺“双万”城市，打造全省高质量发展第三极注入新的强劲动能。其中：全年全市社会消费品零售总额突破5200亿元，同比增长5%（高线5.5%）。力争网络零售额同比增长6%以上。力争货物贸易进出口、出口全年同比增长5%以上，出口占全国出口份额稳定在1%。对外投资健康有序发展。

围绕上述目标，下半年要重点抓好以下四个方面工作：

（一）坚持协同发力，推动消费提质增效。一是把握节奏，平稳推进以旧换新。科学调整商务领域以旧换新品类，动态监测研判资金使用情况。通过限额投放、灵活调控线上平台销售等措施，保障国家政策顺利实施至年底。严格落实汽车以旧换新资金兑付时限要求，确保资金及时足额到位。针对家电、3C产品、家居等品类，增加资金预拨频次，缓解经销商垫资压力。二是持续培优消费市场主体。推进工贸分离，做好企业“下转上”培育和纳统指导，全年新增限上商贸企业800家以上。推进商贸项目招引“千亿工程”，打造温州商品供应链云总部园、恩沛供应链商品交割库等贸易总部园，全年实现贸易回归额1500亿元。加速新一轮首发首店扶持政策贯宣，全年新增各类首发首店项目100个以上。推动老字号企业拓展市场，持续开展老字号五进和嘉年华活动。积极推动打造美食特色街区，培育形成一批具有温州特色的名店名菜名厨。三是全面拓展多元消费场景。开展市级著名商业街评选活动，推动传统老街改造提升。持续开展暑期来消费、金秋购物节、跨年消费季等主题活动，推动特色商圈街区、大型综合体开展折扣满减、工厂店惠购等活动，全年举办各类促销活动400场以上。结合温州产业和消费市场发展方向，全年举办各类展会40场以上。商文旅体联动，大力发展月光经济、演艺经济、赛事经济等新型消费业态。四是加快推进电商发展步伐。依托省级直播电商基地，加强直播电商主体引育，完善平台、MCN机构、主播等直播产业链。建立全市新电商品牌资源库，加快推动温州电商产品由“白牌”向“黑标”转化。全年开展各类服务对接活动50场次以上，各类平台新增产业带企业1000家以上。力争1家省级电商示范基地升级成国家电商示范基地。五是不断优化放心消费生态。加强商贸领域安全生产管理，做好成品油零售行业监管。加强单用途预付卡监管，推动温州市单用途商业预付卡智治平台建设和运营。完善生活必需品联保联供机制，加速构建生活必需品应急保供网络，确保生活必需品市场保供数量充足、品种丰富、质量放心、价格稳定。六是深入推进商业体系建设。创新推进现代商贸流通体系试点城市建设，制定试点项目资金管理办法，遴选出一批“符合支持方向、补齐流通短板、具备引领性和创新性”的试点项目，全周期跟进“对接、开工、建设、竣工、营运”等环节，力争今年底首笔专项资金拨付率超50%，有效发挥中央资金撬动作用。推动社区商业进一步改造提升，实现一刻钟便民生活圈主城区全覆盖。力争新增1个一刻钟便民生活圈省级试点，1个全国县域商业“领跑县”。

（二）坚持“稳拓调优”，推动外贸质升量稳。一是做好多元市场开拓。充分发挥展会拓市场作用，开展“百团千企”拓市场增订单行动，千方百计稳住传统市场，开拓“一带一路”沿线、RCEP、金砖国家等新兴市场。做好第138届广交会展位分配、组展参展、展位管理工作。全年组织3000余家次外贸企业，赴境内外参加展会超300场，收获订单超30亿美元。二是加强外贸主体培育。建立全市外贸主体培育库，实施分类指导，全年净增外贸实绩企业超1000家，年出口额超1亿元龙头企业累计达580家。推动企业加强技术提升与品牌出海，累计培育浙江出口名牌105个。三是紧盯外贸新增长点。加速打造二手车出口平台，强化车辆上牌、查验、运输等配套服务。充分发挥霍尔果斯前置仓展示、仓储功能，扩展东欧、中东等二手车出口市场，全年力争二手车出口超2万辆，出口额超30亿元。深入实施温州（鹿城）市场采购贸易方式试点2.0版方案，全年市场采购贸易出口额超150亿元。四是扩大进口贸易规模。引进有实际保税需求的进口企业落地综保区，做大做强综保区特色进口业务。推动省国贸集团农产品大宗进口和华港LNG码头开放等重点项目落地。深度参与中国国际进口博览会，高质量办好温州进口展。五是优化贸易发展结构。制定重点企业服务清单，加强服务贸易企业入库纳统。发挥国家特色服务（中医药）出口基地平台优势，推动温州为侨服务医疗基地、泰国中医继续教育学院等中医药特色项目高质量发展。积极组织企业参与国家级、省级文化出口重点企业评选。

（三）坚持纵深推进，推动开放能级跃升。一是推动开放平台提能升级。深化“直播+平台+跨境电商”三位一体融合发展机制建设和跨境电商产业园区“小切口、大撬动”改革，进一步优化服务生态、推进监管创新、健全主体培育，力争温州跨境电商综试区在商务部综合评估中获评“成效较好”档次及以上，全年跨境电商出口力争增长30%。加快推动综保区内项目投产，以大宗贸易为核心快速提升业务规模，大力开展保税研发（维修）等业务，力争排名跻身全国前80。清单化推进国家进口贸易促进创新示范区建设，运营好温州全球商品贸易港，强化政策刚性兑现，调动进口主体积极性。二是推动开发区（园区）进等升位。充分发挥市级考核“指挥棒”作用，力争我市开发区（园区）在全省综合考核排名中实现进等升位，争取2家省级开发区进入30强。持续与国家有关部委做好对接，推动乐清经济开发区申报创建国家级经济技术开发区。三是推动开放通道畅联畅通。以金丽温开放大通道建设为抓手，稳步推动中欧班列发运，积极主动对接争取更多线条计划支持，全年力争实现中欧班列到发量超80列。持续招引大型货代，推动本土货代企业做大做强，鼓励大型货代企业在温州口岸组货出运。完善海铁联运工作机制，探索扩大海铁联运向内地延伸版图。加速落地东南地区首个TIR集结中心，开辟更多国际线路，完善物流仓储配套，创新“智慧监管”场景，做大做强TIR卡航业务。四是推动对外合作有序开展。对接更多海外优质投资资源，做好国别投资指引，建立有效的风险提示和应对机制，确保企业境外投资和对外经济合作安全有序。实施民营跨国公司培育“丝路领航”行动，建立跨国公司培育库，累计培育省级民营跨国公司“领航企业”5家。推进哈萨克斯坦境外经贸合作区拟建进程，力争推动柬埔寨博格经济特区产业园获评省级境外经贸合作区。     

（四）坚持守正创新，推动治理水平提升。一是进一步强化党建领航。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，一以贯之推进全面从严治党，以高质量党建推动商务经济高质量发展。持续推进机关效能建设攻坚年行动，提高书记领办项目清单和党支部“先锋攻坚”项目清单成效，不断强化党员干部发挥先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用。扎实推进清廉机关建设，紧抓党风廉政不放松，加强对党员干部的教育、管理和监督。二是进一步优化为企服务。持续做好商务政务服务，创新为企服务举措。深化开放增值服务，举办系列活动，切实解决企业难题。健全贸易救济工作机制，防范国际投资合作风险，妥善处置境外突发事件。三是进一步严格行业监管。强化内外贸监测预警，强化生活必需品应急保供体系建设。持续开展安全生产检查督查，加强成品油零售经营、报废机动车回收拆解、再生资源、单用途卡、二手车、拍卖等行业监管工作，探索构筑市、县联动的行业监管机制，确保商贸行业规范有序。