2023年，市商务局高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实市委市政府决策部署，按照“八八战略”擘画的宏伟蓝图，努力克服内外部复杂环境影响，全力扩内需促消费、稳外贸促开放、优环境育主体，大力实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，推动商务高质量发展取得新突破新成效。温州商务工作获全省目标责任制综合考核优秀，其中商贸流通、电子商务、服务贸易、开发区发展、对外投资合作、义新欧班列等6项专项工作均获评全省考核优秀。

具体来看，我市获批国家级智慧商圈（店）、全国一刻钟便民生活圈试点城市、首批县域商业领跑县等国字号平台5个，荣获省级荣誉（基地、平台、品牌、案例）55个，“浙里来消费·金秋购物节”、一刻钟便民生活节启动仪式、之江创客跨境电商决赛、贸类展会拓市场专题对接会等9场省级现场会在温举办。国家二手车出口试点加快推进。国家进口贸易促进创新示范区进口额突破百亿大关。成功获批“全国进口水泥检验采信管理”试点项目，并实现水泥首单进口。与温州大学合作成立全国首个地市级贸易救济法治智库。全市获评省级优秀外贸预警点4个，优秀数量列全省第1。鹿城开发区和乐清湾临港开发区2个省级开发区正式挂牌成立。国家级境外经贸合作区数量居全国地级市首位，省级以上境外经贸合作区数量居全省第1。争取中央和省拨资金1.8亿元。重点工作获市委市政府主要领导批示64次。

2023年，全市社会消费品零售总额同比增长7.9%，居全省第4位；全社会批发、零售、住宿、餐饮四大行业销售（营业）额分别同比增长12.9%、11.9%、13.9%、18.1%，分居全省第7、5、8、7位。受市场采购贸易核查影响，全市货物贸易出口额2339.4亿元，同比下降6.5%，但12月当月出口额达188.6亿元，月度出口结束连续7个月的下跌态势，同比恢复正增长（1.3%）；货物贸易进口额482.5亿元，同比增长9.1%，居全省第6位。

一、聚焦思想政治建设，全力铸牢忠诚担当的政治品格

（一）强化思想理论建设。落实党组重大决策前专题学习制度，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记有关重要论述和指示批示精神等列为局党组会“第一议题”。制订局党组理论学习中心组年度学习计划，开展学习贯彻党的二十大、习近平总书记在浙江考察重要讲话等专题研讨。全年共组织集体学习12次，专题研讨7次，完成了中央和省、市委规定的必学内容，中心组署名文章在温州报业集团《求真》第79期上发表。切实用好“浙里学习”“学习强国”等理论平台，定期开展亲清政商学堂、道德讲堂、文化沙龙等学习活动，不断提升党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解，不断坚定永远跟党走的信念。

（二）强化政治制度建设。市商务局坚持和发扬民主集中制原则，切实做到作决策遵守民主集中制规定，办事情符合民主集中制程序，干工作体现民主集中制要求。坚决落实党内相关规定，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，严格落实民主生活会、领导干部述德述责述廉述法述学、个人有关重大事项报告等制度，“三重一大”事项均由集体讨论、集体决定，并邀请市纪委派驻纪检组全程参与，监督把关，防患未然。

（三）强化意识形态建设。市商务局认真贯彻落实党中央和省委、市委关于意识形态工作的各项决策部署，认真抓好各项工作落实。全年共组织1次意识形态情况党内通报，2次专题学习，3次党组会意识形态工作专题研究，4次意识形态和舆情形势分析。强化舆情管控，建立完善《温州市商务局社会舆情处置应急预案》，积极参与“苍南黄氏宗祠”舆情处置事件，组织局网评员队伍参与42轮的跟帖、评论，有效提高网评员队伍实操能力。加强对意识形态工作阵地建设和管理，今年来，我局在新华网、浙江日报等各大新闻媒体上宣传共100余篇，40篇信息在温州日报头版发布，微信公众号发布380余篇，每次论坛、座谈会、宣传稿都能做到按要求审核把关，确保方向正确。

二、聚焦奋力克难攻坚，全力推动商务工作高质量发展

（一）区域消费中心城市创建迈上新台阶。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，密集出台促消费系列政策措施，推动消费市场持续回暖向好，温州着力打造时尚潮流消费引领地的经验做法在国家发改委公众号刊发。一是市场主体持续壮大。深入实施中小微商贸企业“创特色、创品质、创品牌”系列活动。全年新增下转上企业837家；累计培育内外贸一体化“领跑者”企业66家、产业基地11个；实现工贸分离企业37家，共计销售额20.8亿元。乐清市、文成县获评全国首批县域“领跑县”，瑞安市、平阳县、苍南县入围全省县域商业体系建设试点县，十足集团入选全省商贸流通龙头企业。二是贸易回归带动明显。大力实施贸易回归双千行动，全市实现贸易回归销售额1640亿元，其中批发业回归销售额1583亿元，带动限上批发业增长16个百分点。山姆会员超市等超亿元商贸项目落地推进，滨江万象城、瓯嘉汽车园等标志性商业项目相继建成开业。三是消费平台能级提升。我市成功入选国家级一刻钟便民生活圈试点城市。五马-大南商圈获评国家级智慧商圈，银泰世贸店、名城广场入选国家级智慧商店。新增省级高品质步行街2条（南塘风貌街、梧田老街），省级夜间经济城市3个（瑞安市、乐清市、苍南县），入选首批省级一刻钟便民生活圈试点地区2个（鹿城区、瓯海区）。四是消费活动丰富多彩。深入实施“十大百项”兴消费旺市场行动，全市累计举办促消费400余场，发放各类消费券近5亿元，撬动消费市场近120亿元。“浙里来消费·金秋购物节”13年来首次在温州盛大举办，6个市集入选首批省级精品乡村市集，数量居全省首位。五是优质品牌加快集聚。成立温州市老字号协会，实施老字号进街区等“五进”行动，举办第20届中国中华老字号精品博览会，今年我市新增4家“中华老字号”，新增11家“浙江老字号”。成功引进路特斯、好利来等知名品牌首店120余家。六是新型业态不断发展。获评省级电商产业基地2家，全市482个行政村荣获2023年度全国淘宝村荣誉称号，总量居全省第2；锚定“新电商新风口新赛道”，创建省级直播电商基地3家，数量居全省第2；获批省级示范类电商直播式“共富工坊”12家，获省级专项激励资金共计530万元。积极引导电商企业“上限纳统”。

（二）外贸稳规模优结构韧性进一步凸显。坚决扛起推动外贸健康、规范、有序发展的职责使命，采取一系列刚性措施，着力压实各方责任，花最多心思、下最大气力完善工作机制、优化政策举措、深化助企服务，推动外贸稳增长优结构。一是开辟新兴市场。2023年，累计组织1600余家外贸企业赴境外参加各类展会、商务活动180余场，共收获订单约18亿美元，在印尼、俄罗斯、南非国举办自办展，持续开拓“一带一路”沿线、RCEP和金砖国家等海外新兴市场，全年对俄罗斯、墨西哥等新兴市场出口分别同比增长24.3%、8.0%。12月，首次与白俄罗斯举行经贸对接会，架起温州与白俄罗斯企业之间沟通联系的桥梁。二是开拓新型业务。出口方面，积极推动国家二手车出口试点落地见效，8家企业获批开展二手车出口业务。全年实现二手车出口3459辆，出口额达5.22亿元，有效助推新能源汽车成为外贸出口新增长点；新三样（电动载人汽车、锂电池、太阳能电池）累计出口额33.5亿元，同比增长80%；推动平阳、永嘉、文成等地的茶叶、大黄鱼、杨梅等特色农产品出口，全年累计出口超7000万元，占全省出口比重超七成，在增加农产品附加值，提高山区农民收入，助力实现共同富裕等方面做出积极贡献。进口方面，温州港危化品运输通道进一步开放，开展华峰新材料MDI进口业务；状元岙口岸实现西班牙火腿首单进口；获批“进口水泥检验采信管理”试点项目，并实现水泥首单进口；高质量举办第五届温州进口展，达成意向成交额2.8亿元。此外，高标准推进国家特色服务（中医药）出口基地建设，中国（温州）数安港等“温州元素”亮相数贸会，我市服务贸易进出口额同比增长36.57%，其中数字服务贸易爆发式增长202.3%。三是开放新版政策。按照最新要求，出台《关于进一步加快开放型经济发展的若干政策意见》《关于支持2023年外贸拓市场强基础稳增长的若干政策意见》等政策举措，取消出口与货值直接挂钩等政策条款，探索将市场采购贸易扶持政策纳入打造近洋航运中心政策框架体系。四是开展暖心服务。围绕企业“走出去”全流程开展帮扶指导。建立全市年出口1000万美元以上重点外贸企业“白名单”制度，“一企一策”“分片联系”为企业送政策、送服务、送信心，全年服务外贸企业超1000家。定期开展业务培训和交流，邀请海关、税务、外管等涉外部门参加包括开放环境优化大会、政策推介大会、商贸对接大会、产业对接大会等活动50多场，助推全市外贸发展保稳提质。联合市公安局、市外办、旅行社等，梳理“4+6”项服务举措，畅通企业、人员、产品出海渠道。强化贸易预警点的建设，全市获评省级优秀外贸预警点4个，优秀数量列全省第1。与温州大学合作成立温州市贸易救济研究院，是全国首个地级市贸易救济研究智库。全年累计排查案件50个，企业1856家，其中涉案34家，涉案金额2354万美元。

（三）对外开放能级和影响力大幅度提升。锚定新定位、扛起新使命，率全省之先出台“一号开放工程”实施方案，构建形成“1个实施意见+1个实施方案+N个配套”政策体系，5个案例入围全省两批次最佳实践案例，评选市级最佳实践案例25个，3个项目获批“一号开放工程”省级试点项目，通过《温州督考》开展指标晾晒专项通报9次，全市开放提升和“一号开放工程”工作取得了阶段性成效。一是统筹协调，全面提升开放平台能级。联动推进“三综一联一进”开放平台融合发展。华商华侨综合发展先行区：出台《温州市深化华商华侨综合发展先行区建设促进华侨经济回归实施方案》及惠侨政策举措37条，进一步释放开放政策红利。跨境电商综试区：出台跨境电商产业园区扶持条款和考评意见，累计建成省级跨境电商产业园5家，省级公共海外仓5个，温州跨境电商综合试验区连续两年在商务部综合评估中获评“成效较好”。温州综合保税区：加快温州综保区“五大中心”建设，全年累计实现进出口额61.32亿元，累计招引项目31个。自贸区联动创新区：梳理印发《温州联动创新区2023年全国自贸区改革经验创新推广任务清单》，在全国前六批复制推广258项改革经验中，联动创新区已累计推广196项，复制推广率近80%。国家进口贸易促进创新示范区：专班化清单化推进国家进口贸易促进创新示范区建设，全年示范区进口额116.1亿元，同比增长31.6%。二是考核引领，加快推动开发区（园区）提档升级。坚决扛起牵头开发区（园区）综合考核工作重任，全面承接省对开发区（园区）综合考核指标体系，及时出台实施《温州市开发区（园区）综合考核实施办法（试行）》，开展开发区（园区）市级考核指标评估和通报，召开全市开发区（园区）提档升级工作现场会，开发区货物贸易进出口占全市比重达47%，全市开发区（园区）高质量发展工作得到张书记肯定性批示。鹿城开发区和乐清湾临港开发区正式挂牌成立，乐清、鹿城、苍南开发区分别获评2023年浙江省开发区产业链“链长制”优秀示范、示范试点、试点单位，截至目前，我市共有8家开发区获评省级产业链“链长制”试点单位。三是提速打造，推动开放通道全力畅通。以纵深推进金丽温大通道建设为主线，着力打造国际陆港、近洋航运中心和区域国际航空枢纽。乐清湾港区中欧班列“温州号”实现首发启程和进口回程，全年中欧班列温州号整体运量达130.4列，服务企业1131家，货值4.1亿美元。南昌市“三同政策”顺利覆盖温州-南昌海铁联运，全年我市集装箱海铁联运共发运5934标箱，同比增长19.1%。其中金华完成2846标箱、南昌完成1966标箱、上饶完成726标箱、回程完成396标箱。四是稳步推进，加强对外投资经贸合作。伟明环保在印尼投资2.73亿美元项目顺利获省级备案，成为我市近年来又一超亿美元对外投资项目。对外承包工程营业额达2.36亿美元，同比增加49%，6家境外经贸合作区入园企业259家，累计投资额超70亿美元，解决当地就业5.8万人，国家级境外经贸合作区数量居全国地级市首位，省级以上境外经贸合作区数量居全省第1。

三、聚焦党建引领，全力筑牢红色战斗堡垒

（一）抓实理想信念引领，持续加强政治建设。一是推动主题教育走深走实。深入开展“六学六进六争先”学习实践、“先学先查先干先改”等活动，扎实做好主题教育准备工作。第二批主题教育正式启动后，及时研究制定学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育实施方案和理论学习、调查研究2个专项计划，举办为期1周的理论学习读书班，分3段开展集中学习，每一段集中学习都明确一个主题，开展专题研讨交流30人次。深入开展调查研究，确定“一号开放工程”等6个重点调研课题，以班子成员领衔破难的方式深入基层、企业蹲点，推动调研成果及时转化为促进商务发展的举措。坚持有序推进检视问题整改，认真梳理问题清单17条，实施对账销号管理,做到即知即改、应改尽改。并注重“当下改”与“长久立”相结合,把检视整改、建章立制同推动商务发展贯通起来。二是狠抓青年干部理论学习。深入开展“明德守法、完善自我”专项行动，组织青年干部开展“守根铸魂·明德守法”专题学习，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为青年干部思想政治工作的首要任务，探索学习联盟、经典阅读、主题观影等有效青年理论小组学习形式，充分激发青年干部内生学习动力。三是强化政治监督力度。贯彻落实谈心谈话制度，局主要领导与班子其他成员之间、班子成员之间，班子成员和分管处室负责人之间落实1次以上谈话，主要了解干部职工思想、学习、工作和生活情况，及时传达上级组织的决定，给予困难干部职工关心关怀。

（二）抓实党风廉政建设，持续深化正风肃纪。一是严格落实“一岗双责”。严格落实《2023年温州市商务局全面从严治党工作清单》《2023年温州市商务局党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，每季度专题研究一次党建工作，每半年研究一次全面从严治党主体责任落实情况和意识形态工作，把党建工作和重点商务工作一起纳入局督政考核。二是坚持开展警示教育。在每季度都组织党员干部职工收看警示教育片的基础上，5月份开展家风家训教育暨“书香5月”读书月活动，10月份，组织20余名年轻干部赴龙湾廉政警示教育基地开展警示教育活动，并召开严把“政治关、道德关、品行关”研讨交流会暨观展体会交流会，引导年轻干部知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢拒腐防变思想根基。11月份，组织青年干部全面参与“感恩奋进·承诺践诺”行动，每位青年干部围绕感恩奋进、担当作为、遵纪守法、崇德修身等方面认真谈思想、谈不足，明确下一步努力方向，并签订承诺践诺书。三是扎实建设清廉机关。持续推进“亲”“清”政商、阳光商务特色品牌创建，常态化开展党规党纪和相关法律法规教育，组织23名科级干部填写《科级干部个人有关事项报告表》，30名科级以上领导干部填写《有关亲属从业及从事经营活动报告表》，72名科级以下干部填写《个人岗位廉政风险防控登记表》。严格落实财务制度，修订完善《温州市商务局财务管理办法》《温州市商务局政府采购项目管理办法》，有效防范了法律风险和廉政风险。今年以来，我局党员干部均能严格遵守上级有关加强作风建设和廉洁自律有关规定，无违法违纪现象发生，树立了党员干部良好形象。

（三）抓实基层组织建设，持续深化固本强基工程。一是全面落实书记抓、抓书记机制。组织召开2023年机关党建和全面从严治党工作部署会，与下属支部签订党建目标责任书，每月召开党建工作例会，听取支部落实情况报告，部署月度党建工作，制定《机关党委月度重点工作计划预安排》，压紧压实党支部书记抓党建第一责任人责任。二是严格落实党内政治生活。严格执行“三会一课”、组织生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、支部主题党日活动等基本制度，提高党内组织生活质量。开展党内重要活动佩戴党员徽章、重温入党誓词、集体过政治生日等政治仪式，增强党员政治意识和政治自觉。三是加强党员教育管理。以支部为单位，组织全体党员通过开展集中学习、主题党日、专题研讨等方式，重点学习党的二十大报告、党章、主题教育必读书目以及《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内法规，引导广大党员对标对表，切实增强政治意识、纪律意识、规矩意识。组织全体党员干部赴金温铁道文化基地和“八八战略”温州实践20周年大型主题展，开展“循迹溯源学思想促践行”活动，引导党员在学思践悟中汇聚感恩奋进、实干争先的磅礴力量。

四、聚焦队伍建设，全力提升商务系统干部能力素养

（一）做好干部任用调配。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《市直单位中层干部选拔任用工作流程》等规定，结合局实际情况，今年共完成中层干部提拔使用4人，岗位交流6人，公开选调、招录3人，试用期转正5人，职级晋升3批次5人，挂职期满2人，接收挂职人员3人，退出领导岗位1人。完成商务发展促进中心公开选调1人，干部提拔2人。协助做好局领导岗位交流4人，事业编制人员调出3人。通过干部任用和调配，进一步盘活了人力资源存量，激发了干部队伍的整体活力。

（二）做好干部绩效管理。制定《温州市商务局机关工作人员考勤管理办法》，抓好局机关钉钉考勤制度，督促请销假制度刚性落实；制定《2023年度局管干部职工考核办法》《2023年度处室考绩办法》，修订完善考核项目、构成比例和先进处室数量，激发干部工作的主动性和积极性；修订《温州市商务局公务员平时考核实施办法（修订版）》，落实公务员平时考核制度，每月督促落实公务员月计划和月总结，组织完成公务员平时考核工作；认真做好干部档案整理工作，重点对40名局管干部档案进行了一次全面梳理，列出干部档案的问题清单，并及时做好整改，完成了局管干部档案电子化工作。

（三）做好干部教育培训。牵头组织举办“地瓜经济”提能升级“对外开放一号工程”培训班，组织领导干部和公务员统一参加“浙里学习”网络学习培训，领导干部学习合格率受到市委组织部通报表扬，组织局机关干部和商务中心人员参加市委组织部、市人社局举办研修班和任职培训班，完成2023年涉密人员保密教育线上培训考试；组织机关干部参加三个“一号工程”专题培训班、温州论坛“新形势下网络意识形态工作”等培训班，通过培训，有力提升了商务干部整体素质。