近年来，随着对外贸易的快速发展和市场开放的持续推进，温州成为较早、较多遭遇贸易壁垒的地区。入世以来，先后有眼镜、打火机、鞋类、水产品、低压电器等20多种产品遭遇各类形形色色的贸易壁垒，涉案企业400余家，涉案金额4.9亿美元。截止到今年上半年，温州共发生国际贸易壁垒案件41起，可诉34起，应诉23起，应诉率67.6%，结案15起，胜诉12起。随着贸易壁垒数量的逐年增加及其成功突破，温州市在实践中初步形成了具有地方特色的应对贸易壁垒的工作体系。温家宝总理2004年视察温州时，充分肯定了我市积极应对国外贸易壁垒的做法和经验。
一、率先设立公平贸易工作机构，充分发挥政府指导、服务作用
我国加入世界贸易组织后，温州市马上筹建公平贸易机构。2002年8月，温州市外经贸局进出口公平贸易处正式成立，配备专业人员从事应诉指导工作，并不断充实力量。同时，市外经贸局积极整合有关职能部门和市内外资源，不断完善公平贸易工作协调机制，全面加强对应对工作的组织、协调和指导，提出了上下联动、内外呼应、多方配合，共同应对的方针。近几年来，温州局配合国家商务部和有关商会先后在温州组织召开了眼镜、鞋类、圆珠笔、拉链、打火机、劳保鞋等六个全国性反倾销应诉协调会。在我国加入WTO的初期，温州的企业和行业组织普遍存在公平贸易知识知之甚少和专业人才极为缺乏的情况，温州局在商务部和省外经贸厅的关心和大力支持下，充分发挥政府指导服务作用，在发动企业参与应诉、协调行业的利益与立场、帮助企业选择应诉方案等方面做了大量艰苦细致的工作。针对贸易壁垒应对工作的复杂性和高成本，温州在应对的实践中，积极加强对本地律师的培养，有意识地组织本地律师参与公平贸易工作，既降低了企业的应诉成本，又使本地律师获得对外交流的机会，在实践中不断积累经验。
入世以来，温州局十分重视培训工作，每年都多次举办业务培训会、案例分析会、专题研讨会，专题邀请商务部、中国有关进出口商会、省外经贸厅领导和WTO总部专家、美国联邦消费委官员等来温对相关企业负责人、协会商会代表、外经贸工作人员进行业务培训和指导，举办SA8000社会责任标准知识讲座，普及进出口公平贸易知识，讲解应对贸易壁垒案件的基本程序和相关规则，以培训来促进整体应对能力的提高。
温州的公平贸易工作不仅是市外经贸局的主要工作内容之一，而且一直得到市委、市政府的关注和支持，市政府早在2003年就设立了公平贸易工作奖励基金，此后还逐年加大对公平贸易工作的支持力度。正因为温州的公平贸易工作有清晰的工作思路，有完善的工作机制，有精干的工作队伍，有较充裕的工作经费，此项工作才先人一步，快人一拍，取得较好的成果。在2003年的全省进出口公平贸易工作会议上，温州局作了典型经验介绍。浙江省委办公厅于2005年10月在《浙江信息》上专题介绍了温州积极应对国外贸易壁垒的做法，充分肯定我们的工作。
二、建立国内首个进出口公平贸易网站，做好预警工作
温州市外经贸局早在2003年6月就开通了进出口公平贸易网，成为国内首个以公平贸易为主要内容的政府专业网站。该网站广泛向企业和社会公众宣传进出口公平贸易基本知识，指导企业利用WTO允许的措施保护产业安全，收到了显著的效果，创造性地构筑富有温州特色的贸易壁垒预警系统。我们还编制温州公平贸易动态，向企业发布预警信息，指导企业应对工作。及时汇编了《2004年度温州市进出口公平贸易工作年度报告》，阶段性地总结工作经验，研究存在问题，分析重要案例，提供预警信息，对企业应对贸易壁垒起到了很好的指导作用。
在应对贸易壁垒的实践中，温州对每一案件认真研究分析，寻找反倾销案件中与我方企业利益一致的国外进口商，全力加强与国外进口商协会沟通，充分调动进口商积极性，及时磋商，内外配合，共同应对。如温州打火机企业在应对欧盟贸易壁垒案中，我方积极与欧洲打火机进口商协会保持良好的沟通与配合，及时了解最新信息，选择最佳应对方案。此外，温州积极加强与国内相关机构的合作。2004年，温州局与上海WTO事务中心建立合作关系，双方借助各自平台资源，优势互补，在贸易救济措施相关的监控、预警系统的推广应用、海外进口商预警信息交换等方面开展广泛合作。
三、从打好“中国入世第一仗”开始，积极组织企业应对贸易壁垒
2001年11月，我国入世仅2天，我市眼镜企业就遭遇土耳其眼镜保障措施。尽管此案涉及金额只占温州眼镜行业出口总额的1.3%，即使放弃直接影响也不大，但考虑到土耳其与欧盟的特殊关系，为防止市场出现雪崩式反应，温州局多次开会分析，组织企业积极应诉，勇于抗争，全力维护了全行业的整体利益，并派员参加商务部公平贸易局领导带队的团组赴土耳其进行交涉及参加听证会。这次抗争被一些媒体称为“中国入世第一仗”，取得了积极的效果。
在此后的一系列应对贸易壁垒的过程中，温州局帮助企业克服“怕官司、怕花钱、怕麻烦、怕费劲、怕吃亏”等思想障碍，组织支持企业勇于应诉。有关企业在政府部门的指导支持和行业协会的协调组织下，排除困难，积极应对，在赢得一个个贸易壁垒案的同时，进一步巩固和开拓了国际市场。
在2002年轰动全国的温州打火机反倾销案中，温州局上下内外多方联系协调，为该案的最终胜利做出了大量而有成效的工作。2002年7月，温州局协助商务部、中国机电产品进出口商会在温州召开欧盟打火机反倾销案应诉工作会议，邀请有关专家和律师对案例进行讲解分析，指导企业开展反倾销应诉工作。针对企业中存在的畏难情绪，我们多次耐心宣传发动，深入分析利弊，帮助企业克服困难，鼓励企业积极应诉。经过反复协调，我市17家企业参与应诉，其中15家侧重产业无损害抗辩，温州东方轻工实业公司等两家企业侧重无倾销抗辩（含申请市场经济地位）。经过一年多的艰苦努力，我方最终赢得胜利。此案的胜利主要有三方面的原因：一是上下沟通、多方呼应、内外配合；二是及时通报、充分动员、精心组织；三是兵分两路、策略得当、效果显著。温州局提供的温州企业应对欧盟打火机案的成功经验刊登在2003年8月14日的《国际商报》上，为国内企业应对贸易壁垒提供了借鉴。
又如在美国337调查案件中，面对来自美国电子电线行业龙头企业LEVITON公司的控告，企业如不应诉则必然失去美国市场，应诉不力也意味着市场的大幅萎缩。温州局多次到乐清有关应诉企业了解沟通情况，研究应对方案，鼓励企业积极应诉。在各级政府部门的支持、鼓励和帮助下，乐清万盛电器和乐清华美电气两家公司挺身而出，迎难而上，沉着应对。通过多方努力，两家公司最终胜诉。温州企业合力破壁的行动，得到了社会各界的肯定。一些企业家也因此分别被评为CCTV十大经济人物和十大法制人物。
在西班牙埃尔切发生焚烧中国鞋的严重事件后，温州局于2005年6月牵头组成由政府、行业组织、企业参加的鞋革商务考察团赴西班牙，与欧盟、西班牙、埃尔切市等多层次的鞋业协会进行交流和沟通，增进了相互了解，取得了良好的效果。此行开创了中国鞋企对话西班牙鞋企的先河，在当地引起了较大反响，并在一定程度上缓解了当地业界对我的怨恨。同年12月，埃尔切鞋业协会对我市进行了回访，发表了《温州宣言》。
四、充分发挥行业中介作用，开展公平贸易试点工作
商务部将温州确定为地方行业组织参与公平贸易工作试点单位以来，全市行业组织对公平贸易工作更加重视，积极参与。在近几年连续发生的贸易壁垒遭遇战中，行业协会在政府部门的指导下，发挥了行业协调、一致对外的功能，组织企业积极应对，协会的协调组织作用日益凸现。如在2002年应对欧盟CR法案时，温州烟具协会组成“中国民间第一团”，随同经贸部出访欧盟，辗转18天，进行了十多次多边会谈和交涉，终于使欧盟原本定于2004年6月19日起强制执行的CR法案搁置。该战役是多方协调应对国外贸易壁垒的一次尝试，也是地方行业协会参与进出口公平贸易工作的一个范例。经过多年持续的交涉，目前该案已朝有益于我企业的方向发展。此外，温州鞋革协会、温州眼镜商会、温州拉链商会、温州合成革商会、温州电器行业协会等均在组织企业参与应诉、制定应诉方案、协调应诉工作等方面发挥了积极的作用。
经过几年来的发展，温州市进出口公平贸易工作也在探索中走出了一条以政府外经贸主管部门为组织指导、地方行业协会多方配合、涉案企业积极参与的新路子，并营造了全社会大力支持公平贸易工作的良好氛围。
五、鼓励企业创新思维，有效规避贸易壁垒
温州小商品大市场的显著特点，极易遭受国外贸易壁垒的限制。为此，我们积极鼓励企业通过直接在境外设厂和收购国外企业的方式寻求突破，采用合资、联营等多元化经营策略，加强与国际同行业的合作，将竞争关系变为合作关系，以利益共享化解贸易摩擦，合法规避贸易壁垒。如2001年土耳其眼镜保障措施案后，我们支持明明光学有限公司在土耳其投资建厂，现已成为该国第三大眼镜生产企业，当年带动出口400万美元，成功绕过了“贸易壁垒案件”。温州哈杉鞋业有限公司2004年在尼日利亚设厂，成为该国最大鞋厂，成功绕开了该国的进口禁令。
一系列贸易壁垒的成功突破，为温州的外贸出口提供了广阔的空间。入世以来，温州出口额以每年递增32%的速度迅猛发展，2005年全市出口额达已达61.8亿美元。
回顾过去的几年，温州市在应对贸易壁垒的工作实践中 积累了一定的经验，走出了一条具有特色的新路子，但前面仍有很长的路要走。纵观世界贸易形势，贸易保护主义越演越烈，各种贸易救济措施有被滥用的倾向，特别是大量隐蔽性贸易壁垒的出现，将使得对外贸易的外部环境变得日益严峻。因此，在今后的工作中，我们将继续努力，勇于开拓，不断创新，力求把温州的进出口公平贸易工作做得更好。
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