温州“走出去”愿望强烈，已成气候，形成了从温州人“走出去”，到资本“走出去”，再到企业“走出去”的阶梯式推进的局面，并在建立境外中国商品城方面创立了自己的特色，已分别在俄罗斯、阿联酋、荷兰、喀麦隆、蒙古、美国等国创办了14家境外中国商品城，在推动温州企业和温州商品“走出去”方面发挥了积极作用。
    “走出去”的内涵随着形势的发展变化而不断发展演变。为顺应国际经贸发展潮流，掌握温州“走出去”的实情，认清境外商城建设的得与失，市外经贸局组织了由外经处夏林红处长为组长的七人经贸考察组进行境外实地考察，以此明确应对思路，采取相应对策，突出我市境外商城建设的外经特色，完善境外温州商城的合理布局，推动温州“走出去”工作深入开展，促进全市经济社会进一步发展。
    应俄罗斯中国企业家协会、芬兰科沃拉市政府、西班牙欧林进出口公司等单位的邀请，考察组一行于7月4日到7月18日，先后到俄罗斯的莫斯科和圣彼得堡，芬兰的科沃拉和赫尔辛基，西班牙的巴塞罗那和埃尔切等市进行了实地考察。每到一地，我们深入当地商城了解我市企业经营情况。在莫斯科召开ACT市场我市经商人员座谈会，听取企业反映的问题，宣传现有国家、省市政府对企业“走出去”的各项扶持政策，解答企业的提问，引导企业在外做优、做强品牌。拜会了芬兰科沃拉市政府，并与爱默市长和经济部主管就北欧中国商城项目进行了详细交流，实地考察了芬俄陆路边界地区贸易、运输情况。拜访了巴塞罗那温州商会戚会长一行，就巴塞罗那中国商城建设碰到的困难和马德里中国商城建设成功经验进行交流，到埃尔切实地调研了欧林进出口公司为主的我市部分境外投资企业的经营状况，探索境外设立加工贸易的可行方案。现将此次考察的主要情况报告如下：
    一、俄罗斯、芬兰、西班牙等三国目前与我市的经济交往情况
    2005年，我市对俄罗斯出口额为35250万美元，进口额为634万美元，分别比上年增加15.3%和29.6%；对芬兰出口额为3631万美元，进口额为59万美元，比上年增长60.8%和32.9%；对西班牙出口额为26798万美元，进口额857万美元，分别比上年增长63.8%和59%。今年1—6月，对上述三国的出口额分别为20625万美元、1977万美元、14116万美元，继续呈现较快的增长趋势。尤其是俄罗斯市场，多年来一直位居我市出口国别的前三位，经审批的我市在俄投资企业达39家。
    二、俄罗斯、芬兰、西班牙等三国市场的特点
    俄罗斯重工业发达，资源丰富。俄罗斯市场的最大特点是消费市场容量大，但很大部分日用轻工产品依靠进口。我市的鞋、服装、水暖洁具、制笔等产品深受市场欢迎，目前在俄罗斯莫斯科、叶卡捷林堡、新西伯利亚等地活跃着成千上万的我市经营者。俄罗斯的政治、 经济、文化中心城市莫斯科，在其最大的商品交易市场ACT市场中，我市就有近二千人从事皮鞋、旅游鞋、服装、袜、日用小商品等经营活动，在市场的三、四、五区中几乎清一色是我市皮鞋的集中展示区。但该市场周边的治安环境不佳，真、假警察随意查问中国商人的现象时有发生，经常是“破财消灾”。随着俄罗斯联邦政府加大对“灰色清关”的打击力度，我市商品被查扣、没收时有发生，因而企业在经营中，务必要走正规的渠道，否则易受制于人。
    芬兰市场的特点是商品市场细分明显，不同的超市面向不同的人群，由于北欧国家普遍实行高福利政策，虽然人口少，但购买力强，商品的利润空间大，人员获得工作签居留的难度大。芬兰政局稳定，法制健全，城市绿化率高，与我国友好。在建的北欧中国城所在地科沃拉市，是芬兰来往于东方国家的铁路枢纽，跨西伯利亚铁路和跨中国铁路西部终点，非常适合于建立贸易中转中心，以此为基地，开拓北欧其他国家及俄罗斯、西欧等国市场。
西班牙市场特点是市场成熟，法制健全，对我市商品认可度较高。经过几年努力，我市企业在西班牙已建立较为完善的销售网络，我市产品对西班牙出口几年来一直保持二位数的增长。
    三、几点建议
    1、 进一步明确“走出去”的目标和重点。“走出去”系发展问题，在向海外拓展中，要形成投石问路、步步为营、稳健发展的理念。尽快制定全市性对外投资规划，根据商务部确定的“走出去”鼓励产业目录，立足温州的经济性质优势、产业特色优势、业务基础优势，制定我市鼓励企业“走出去”的重点产业目录，以此指导当前“走出去”的具体工作。明确“走出去”的目标市场，优先发展与我市优势互补、政局稳定、市场覆盖面大的国家和地区，海外商城建设要选择市场容量大、信息集中、周边国家辐射强的发达国家或发展中国家的区域中心市场。重点鼓励优势产业和名牌产品“走出去”，努力推动我市具有特色优势的专业市场向境外输出，发展国际营销网络，扩大境外投资。
    2、 努力改善加快“走出去”的政府服务环境。进一步加强对实施“走出去”发展战略的组织领导，加大“走出去”的扶持力度，在原有基础上出台全面系统的扶持政策，加快发展为企业提供对外贸易和境外投资信息的中介机构和信息网络，发挥政府间经贸交流合作组织的作用，努力将政府服务向境外延伸，对重点开拓和发展的境外市场，有选择地建立境外办事服务机构。
    3、 “走出去”需要借境外华侨助力。充分发挥50万境外温州人的资源优势，凭借他们对当地市场的了解及已建立的网络和渠道，借助他们的影响力和丰富的海外业务运作经验，企业“走出去”要重视地缘性，积极与海外华侨合作，特别是企业到境外办商城，不熟悉投资国的相关贸易环境，力量比较薄弱等实际，充分调动海外温籍华侨的作用，由他们建设商城，沟通当地政府并取得支持，和商城所在地政府人员一道组成招商团，可以更快地切入海外市场，优势互补，资源共享，实现双赢。
    4、 对我市企业进一步开拓俄罗斯、芬兰、西班牙三国市场的建议。
    针对俄罗斯市场，我市的轻工产品具有很强的竞争力，许多商品已在市场占有一定的份额，完善的销售网络是我们目前最大的优势，但由于现存的部分商品灰色清关问题和市场周边较差的治安环境以及日益提高的商品库房租金，极大地削弱了我市产品的利润空间，当务之急是确保进入俄罗斯市场商品的合法地位，一是加快推进俄罗斯远东（温州）工业园区的进展，开展境外加工业务，实施产品制造俄罗斯本地化。二是引导在俄经商人员组建浙江商会，充分发挥商会的价格协调作用，防止恶性竞争，提升产品利润空间，为产品正常通关创造良好市场条件。三是充分利用上海实业在俄圣彼得堡投资创建的工业园和商品市场平台，引导部分企业分流到圣彼得堡市场，因为后者的市场外部条件远远好于莫斯科地区。
    针对芬兰市场，我市的大部分产品具有很高的性价比，市场竞争力很强，再者科沃拉市的物流集散中心地位作用明显，当地市政府又十分重视和支持中国商品城项目，北欧中国城是科沃拉市政府在全球国际物流发展战略的一个重要组成部分，因而我市企业可充分利用北欧中国城这个平台，全面开拓北欧市场，同时，利用其完善的市场配套设施和健全的贸易法规体制，以及濒邻俄罗斯的优势，可将其设为对俄贸易的中转平台，有效降低俄罗斯现存的市场风险（高仓库租金，警察拉货等）。
    针对西班牙市场，由于市场非常成熟，我市的商品正被市场认可，我市在该国投资从事贸易的机构也非常多，尤其在埃尔切市大部分从事鞋产品的销售，企业需要重点关注的是如何与当地制鞋企业合作，走互利共赢之路，同时可适时采取收购和兼并策略。对于巴塞罗那中国商品城的现存困境，通过此次考察，我们更加明确，要使境外中国商城建设取得成功，除了要获得当地政府支持外，还需要充分利用境外温州华侨的作用，使海外华侨和我市企业紧密合作，知根知底，合作才有前景。