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| 一季度温州外经贸运行分析 | |
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一、利用外资：号角劲吹，高潮迭起，但形势依然严峻，不可掉以轻心
1、宣传发动声势浩大，氛围浓厚。招商引资被列为今年我市的“一号工程”，全市上下形成了破解招商引资难题的良好氛围。各县（市、区）都相继召开了招商引资专题会议，建立和完善招商引资机构组织，出台鼓励开放型经济发展新举措。瑞安市鼓励民企与外企合资合作，推出对落户的企业实行减免行政收费和地方税、财政返还的优惠政策；瓯海区把招商引资的重点工作放在优化整合开发区土地，解决外资项目落地难问题，让已批工业项目尽早入园；鹿城区特色园区明确50%土地用于外资；龙湾区以夏梦嫁接外资的成功范例，大力宣传推进以民引外项目，聘请在区内投资成功的外资企业投资人作为招商引资顾问，推进“以外引外”；乐清市健全工作机制，强化责任机制，完善服务机制，建立激励机制，助力招商引资；永嘉县重点做好外资项目落地进场，动员引导东瓯工业区已分配土地企业抓紧与外企对接，提升产业档次；苍南县出台了招商引资优惠政策和奖励、考核办法，重大项目实行四套班子领导联系挂钩制度；洞头县利用招商引资推动“实业兴县”的实施和“海上花园”建设；泰顺县针对山区引资难度大的情况，推出“一企一策一领导”的招商方法；温州经济技术开发区把引进世界500强和行业龙头企业作为招商引资重点，划出300亩土地，公开登报招纳500强入园。市直有关部门都提出为招商引资开辟绿色通道，加大绩效考核力度，健全组织机构及做好各项保障工作。
2、基础工作环环相扣，步步紧逼。去年底，市委、市政府就把发展开放型经济特别是招商引资作为一个重大课题，进行了专题研究；今年以来，又多次召开专题会议，研究讨论搞好招商引资的对策措施，并制定出台了招商引资的目标责任考核办法。春节一过，又用了三天时间组织近百人的党政考察团，到上海市松江区、杭州市、嘉兴市进行学习考察。召开了全市招商引资大会，将招商引资任务进行了分解，落实到人，目标明确，并实行每月一通报。落实了“四个一批”项目，迅速掀起招商引资热潮。大力推进招商项目库建设，市发计委、开放办先后四次联合发文，对市各有关部门和各县（市、区）项目库编制工作进行全面发动、有效指导、强力推进。共收集了各地各单位提供的项目226个，通过发计委筛选，开放办研究，市重大项目联审会议审定，全市共确定85个重点项目，总投资295亿元，拟利用外资9.5亿美元，项目涉及基础设施建设、市政公用、服务业等。市经贸委引导组织民营企业，推出了一批“以民引外”项目，共筛选300多个企业和项目，其中基础条件比较好、前期工作比较扎实的有156个，主要涉及的行业有生物医药、船舶制造基地、电子通讯、汽配、精细化工及一批传统产业的升级换代。市外经贸局在香港浙江周活动取得成果的基础上，已安排实施全年招商活动计划。
3、引进项目空前突破，扎实推进。按照市委、市政府的统一部署，全市相继开工一批招商引资项目。制造业方面，正泰集团与世界500强美国通用电气合资，世界最大啤酒厂商英博集团投资并购雁荡山啤酒厂，柳成集团与世界上最大的珠光颜料生产商瑞士汽巴精化有限公司合作，一批项目正在洽谈、签约和开工建设。服务业方面，主要有香港投资的香格里拉大酒店项目已经开工，与世界500强的欧尚、家乐福等项目洽谈取得进展，许多国际知名企业都看好温州，有意在温筹建大宾馆、大卖场。基础设施建设方面，香港新世纪集团新创建公司有意在乐清建深水码头，菲律宾方面投资七里港建设项目洽谈有了新进展，香港华润对苍南电厂投资洽谈开局良好。
4、全市利用外资进度滞后，地区发展不平衡。从一季度任务完成情况看，全市新批外商投资企业19个，合同外资3514万美元，实际利用外资1851万美元，合同外资和实到外资分别比去年同期减少53.2%和38.7%，仅完成年度计划的5.9%和6.2%。永嘉、文成、泰顺合同外资还是空白，平阳、洞头、文成、泰顺实际利用外资没有实现零的突破。一些部门单位对招商引资还未引起真正足够的重视，没有把这项工作摆在重要的位置。
5、为切实抓好我市的招商引资工作，下一步我市有关方面要协同做好以下几个方面的工作：一是要深化、细化政府资源项目的前期工作，抓紧做好民企利用外资项目筛选包装工作。二是要认真调查研究，盘活土地资源，缓解土地要素的瓶颈制约。三是把握招商引资的产业导向，保证引进项目质量。四是抓紧培训招商专业人才，本月内开办专题培训班。五是组织有针对性的境内外招商活动。
二、外贸出口：持续增长，喜中有忧，规范贸易行为必须引起高度重视
1-3月，全市完成进出口总额15.6亿美元，同比增长30%。其中出口11.7亿美元，同比增长27.3%；进口3.9亿美元，同比增长30%。加工贸易出口出现增长好势头，出口额7083万美元，同比增长31.8%。但需要我们关注的是：
1、出口增幅出现异常滑坡，产品量增价减现象明显。今年1至2月，全市外贸出口同比增长55%，增幅为我市近年来的最高值，3月份出口增幅一路下滑，低于全省13.7个百分点，形势不容乐观。纺织品配额取消后，我市的鞋类、纺织品服装等对欧美出口高速增长。2005年2月初欧盟对我输欧部分鞋类产品设立进口监控，我输欧受监控鞋类产品均出现量增价减现象。从有关统计看，受监管的税则号下各类鞋子增幅为1369%；进口报关平均单价下降30%。目前我市出口美国的服装占全市服装出口总量的15%，部分美国对我提出设限的纺织品出口量增价减现象同样明显。这种量增价跌的趋势极易引起欧盟和美国对我设置贸易壁垒，将在一定程度上影响我市相关行业的发展。
2、货代公司不规揽货，造成外贸秩序严重混乱。据调查，最近一段时间，我市出现一些货运代理公司或驻温办事处利用外地外贸公司的合同、发票、核销单等，以外地外贸公司的名义，迎合一些华侨客商、生产厂家的不正当要求，利用非正常渠道将大量货物报关出口。为逃避海关对纺织品以件数征税的政策低报、瞒报数量和金额，不开增值税发票偷逃国家税收，没有外汇核销逃汇、套汇，还有逃避法定商检。我们分析，这是造成我市外贸出口额下降的主要原因。更为严重的是，这种不法行为扰乱了我市的外贸经营秩序，损害了温州的对外形象，也将造成国外对我反倾销的严重恶果。
3、部分企业追求短期利益，不规范经营将带来严重后患。鞋类、纺织服装等几个大宗商品出口面临反倾销，低档产品过剩，高档产品短缺,出口质量和效益仍然不高，以低价格的数量扩张为主的产业格局尚未根本改变，自主品牌匮乏，低价竞销、恶性竞争等现象依然严重。一些企业法制意识不强，知识产权观念淡薄，参与国际市场竞争缺乏长期战略，不诚信经营，不规范操作现象时有发生，3·12温州鞋在俄被查抄事件、去年的西班牙烧鞋事件等，其中有的就是我们的企业不规范经营所致，在一定程度上为企业的健康发展埋下了隐患，也为国外反倾销案的起诉提供了依据。
4、为推进我市对外贸易持续快速健康发展，下一步我们将采取以下几项措施：一是加强出口品牌建设，实施以质取胜的出口战略。二是组织法律法规培训，邀请商务部职能主管部门和行业专家来温办班，引导企业合法经营。三是坚决打击不法行为，马上采取措施，严厉整治违规企业。四是完善外经贸扶持政策，把企业信用建设与奖惩挂钩。
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