一、EuP指令的主要内容和特点

继WEEE指令和RoHS指令后，2005年7月，欧盟又推出了一项主要针对能耗的环保指令，即《用能产品生态设计指令》（简称EuP指令）。该指令将在2007年8月11日前通过转换成欧盟各国法律得以实施。EuP指令考虑了产品在整个生命循环周期对资源能量的消耗和对环境的影响，对产品的设计、生产、维护到最终淘汰、回收和处理的所有阶段都提出环保要求，促进生产商采用先进的环境化设计技术来生产耗能产品，鼓励生产商在产品的整个生命周期内对某些有害物的使用量最小化，并使排放到环境中的排放物最小，从而达到减少对环境的破坏以及保护资源的目的。该指令的主要特点是：

1、EuP指令是框架性指令。该指令只提供一个环境化设计的架构，只提供一般原则及准则，并无提供个别产品应如何开发及实施，不对技术细节作出规定，并趋向“自我约束”的做法。

2、引入产品生命周期概念。该指令首次将“产品生命周期”理念引入产品设计环节中，要求考虑从原材料、设计、制造加工、包装、运输和贮存、安装和维护、使用到最终淘汰、回收、后期处理整个产品生命周期对能源、环境、自然资源的影响程度，实现全链条的节能、环保。

3、涉及产品范围较广。相比WEEE指令和RoHS指令，EuP指令所涵盖的产品范围更加广泛，该指令适用于所有投放市场的耗能产品，生成、转换及计量这些能源的产品；甚至包括用于装入耗能产品中、并在市场上作为独立部件直接销售给最终用户的部件，当然也包括WEEE指令所列出的10大类产品。待指令生效后，欧盟委员会将对暖气与热水设备、电动马达系统、家庭与服务业的照明设备、家用电器、家庭与服务业的办公室设备、通风与空调设备等作出环境设计的实施方法。

4、对于产品上市要求严格。该指令规定产品在上市前必须符合相关执行措施，取得CE标志，才准予上市和使用。同时，会员国应指定该国的相关负责机构以执行市场监督。当有充分证据显示产品不符合相关规定时，会员国应按照情节轻重，采取包括最严厉的禁止其在国内市场销售的适当措施，促使产品符合EuP指令要求。

二、EuP指令对我市机电产品出口的影响

1、EuP指令有利于促进经济社会的和谐发展。环保是经济社会发展的必然趋势，也是企业的社会责任，EuP指令体现了国际环境保护的发展趋势。目前，我市经济发展面临资源、环境等因素的约束越来越强。EuP指令的实施将促进企业充分考虑在产品的生命周期减少能源的消耗和对环境的破坏，加快产品结构调整，实现经济社会的可持续发展。

2、将对整个产业链产生影响，并增加企业的成本和技术难度。由于EuP指令涉及整个产品生命周期，与相比WEEE、RoHS两指令，更影响整个产业链条，将迫使生产商考虑产品的可持续性设计，从而有可能造成产品的重新设计和重新布置工艺流程。同时，对于企业而言，成本的上升将不可避免，包括生态设计成本、公司内部的适应成本、必要的环境信息知识的获取成本等。

三、相关建议

1、加强宣传。通过中介媒体、政策宣传、发放宣传资料等形式，将EUP指令的内容、欧盟成员国实施时间告知出口企业，引导企业提高认识，加快转变，顺应国际环保发展趋势。

2、密切跟踪。当前，各成员国尚未针对EuP指令出台任何的法规草案、指南文件和评估报告。有关部门要密切跟踪该指令实施的进展情况，及时向企业发布相关信息，积极研究应对措施。

3、加快相关设计人员培养。EuP指令对产品整个生命周期进行全局考虑，通过优化所有阶段的设计和采用环境友好的技术，来减少对环境的破坏及保护资源。由于80%以上的环境影响取决于产品的设计阶段，生态设计将成为EuP指令实施的一个核心，因此培养具有环保设计理念的设计人员迫在眉睫。

4、提高自主创新能力。加强政策引导，促进企业加快提升质量水平，增加研发投入，开展自主创新，掌握核心技术，从根本上提高防范技术壁垒的能力。