一、实施“一号工程”，促进“三外”联动，开放型经济全面、持续、快速发展
    (一)实施招商引资“一号工程”取得成果
    1、环环相扣，步步紧逼，营造浓厚发展氛围
大造声势，宣传发动。市委、市政府自去年底已开始筹划今年招商引资各项工作。今年1月中旬，市委王书记带队随省团参加“2005港澳浙江周”活动，在港期间，举行了温州投资环境暨招商引资项目推介会。春节刚过，市委、市政府用了三天时间组织近百人的大型党政考察团，赴上海松江区、杭州市和嘉兴市学习考察兄弟城市招商引资先进经验。2月22日，市委、市政府召开全市招商引资千人动员大会，市四套班子领导出席。会议主题鲜明，重点突出，规模空前。市委书记王建满作大会报告，提出要学习借鉴先进地区成功经验，下定决心，解放思想，强抓机遇，强化措施，加大力度，迅速掀起招商引资热潮，努力实现招商引资新突破，促进我市经济又快又好发展。市长刘奇在会上与各县（市、区）长、温州经济技术开发区管委会主任签订了2005年招商引资目标责任书，市委副书记马以就招商引资工作列入对各级领导干部绩效考核有关事项进行了说明。落实了“四个一批”项目，全面展开招商引资工作。
    完善机构，充实力量。市委王建满书记亲自担任市对外开放工作领导小组第一组长，刘奇市长担任组长，马以副书记、常务副市长阮晖和副市长陈宏峰分别担任开放办常务副组长和副组长，增加了市纪委、市委组织部、宣传部、市招投标中心等单位的分管领导担任开放领导小组办公室副主任，又增加市外经贸局分管外资副局长为办公室常务副主任，主持开放办日常工作。各地、各部门加强领导，相继建立和完善招商引资机构，充实人员，开展日常招商引资工作。
    明确职责，规范考核。市委、市政府进一步完善了招商引资目标责任制，把招商引资作为衡量各级领导班子政绩的重要依据，作为考察各级领导班子和党政“一把手”能力水平的重要方面，作为干部年终考核的重要内容。总体上对招商引资工作要求更高、责任更明确、考核更严密，大大加强了各级领导对招商引资工作的紧迫感、责任感。
    定期通报，加强督查。建立招商引资定期汇报、督查通报制度，实行一月一通报，一季一汇报，半年一小结，一年一评比。每月8日在媒体上公布上月各县（市、区）和市直有关单位招商引资完成情况，起到良好的促进作用。市委、市政府主要领导带队到各地开展招商引资工作调研，市四套班子直接听取有关招商引资情况汇报，市政府常务会议研究确定重大项目。开放办根据有关要求，已给分管副市长发出重大项目联系制和具体负责项目的通知。二季度以来，叶际仁副市长亲自到上海推进五星级酒店投资项目，张苗根副市长参与港口项目的谈判，孟建新副市长协调有关项目，市领导与重大外资项目联系挂钩责任制初见成效。
    2、齐心协力，奋勇争先，不断推进发展新举措
    全市招商引资动员大会召开以后，各县（市、区）纷纷行动起来，力促“一号工程”快速发展。
    各部门发挥自身优势，合力抓招商引资，积极行动，出台政策，做了大量工作，特别是项目库的建设取得重大进展。
    民营企业的自主招商引资热情高涨，纷纷报送对接项目，一些民营企业是“去年推不动，今年主动送”，要求政府牵线搭桥，体现出温州民营企业紧跟时代步伐，主动提升企业发展后劲的先进理念。
    3、空前突破，凸显效应，“一号工程”取得成果
    单体项目规模扩大，质量提高。上半年，新批项目平均合同外资金额319.1万美元，比上年同期230.7万美元增长38.3%。总投资在1000万美元以上的项目18个，比上年同期增加10个，总投资2.7亿美元，合同外资1.2亿美元，占总额的63.2%。温州经济技术开发区上半年引进9个外资项目，注册资本达1.1亿美元，既有为国际知名品牌作配套的产业，也有自主生产、有核心技术的高科技产业，且单个项目投资规模都在1000万美元以上。
    先进制造业和现代服务业引资势头良好。如国际上排名前10位的几家零售业巨头都准备进入温州市场，部分项目已进入深入谈判，并已有较为明确的启动区，再努力推进一下就会促成项目落地。温州发展服务业基础好，资源丰富，具有得天独厚的条件；充分发挥温州的资源优势，对旅游业等行业加以重点培育，将会使温州的外资利用工作出现新的亮点和增长点。制造业从单纯的“引资”向“引资”与“选资”并重，鹿城、瓯海、龙湾及温州经济技术开发区提高入园门槛，对传统的服装、鞋革等产业项目，一般不进入侯选范围，从传统产业和高科技行业中选取技术含量更高的项目。
     (二)对外贸易持续增长
    1-6月，全市进出口贸易总额34.7亿美元，同比增长30.4%。其中出口26.8亿美元，增长31.5%；进口7.9亿美元，增长27.1%。民营企业出口增幅居三类企业之首。1-6月份，全市民营企业出口16亿美元，同比增长43.6%；分别比国有企业、外商投资企业出口增幅高32和20个百分点。重点出口商品继续增长，高新技术产品出口呈现亮点。其中鞋类出口6.5亿美元，同比增长35.4%；纺织服装出口5.1亿美元，同比增长34.2%；机电产品出口9.4亿美元，同比增长27%；高新技术产品出口额达到6544万美元，同比增长117.2％，增幅位居全省各市首位。对各大市场出口普遍增长。出口千万美元以上的国家和地区达49个，其中出口超亿美元的国家和地区7个，出口前五位的国家是美国、阿联酋、俄罗斯、西班牙和德国，非洲及拉丁美洲等新兴市场的出口分别增长36.7%和61.6%。
    积极组织企业参展，扩大国际市场占有率。组织企业参加了97届广交会、华交会、宁波消博会、哈交会、菲律宾中国机电产品展览会等境内外展览。广交会是我们参展工作的重点，通过积极努力，共争取到97届广交会各类摊位421个，组织203家企业参展，累计意向成交4.9亿美元，参展企业更新率达21%。其中“重点培育和发展的品牌” 展位40个，参展企业6家，特装摊位188个，占总摊位数的44%。
    积极优化与调整贸易方式结构，扩大加工贸易出口。为了解我市加工贸易现状、企业对拓展加工贸易存在的困难与问题，今年3月我局对各有关企业进行加工贸易情况调查，共调查企业304家，调查结果显示大部分企业对加工贸易政策仍缺乏全面、透彻的了解，还有些企业因无配备专门加工贸易业务员或因被有关职能部门处罚而影响了积极性。为此，5月份我们联合海关、打私办、国税、外管、工商等有关部门对企业进行加工贸易培训，进一步宣传加工贸易优惠政策及操作程序，同时还以实际案例教育企业规避因管理不善、操作不当而可能出现的巨大经济风险，达到了预期目的，企业反应积极。此外，还与海关等部门深入永嘉、乐清、鹿城、瓯海等地及加工贸易企业进行现场办公，宣传加工贸易政策，帮助企业解决疑难问题，为加工贸易发展创造宽松通畅的贸易环境。1-6月全市加工贸易出口额1.6亿美元，同比增长23%。
    严格进出口企业管理，进一步规范企业进出口行为。配合涉外执法部门在2004年规范企业进出口行为工作圆满完成的基础上，又确定了200多家企业作为2005年规范工作的对象，通过举办培训班、案例宣传等多种形式使企业切身感受到规范企业进出口行为的重要性，变“要我规范”为“我要规范”，变被动为主动，使企业真正认识到要持续健康发展就要规范管理，依法经营，提高了企业遵纪守法自觉性。
    (三)外经合作平稳发展
    1-6月，全市新批设立境外机构50家，同比增长85%，投资总额625万美元，同比增长16%，境外机构带动商品出口2.75亿美元，同比下降8.3%，新签对外劳务合同2份，合同金额285万美元，完成劳务营业额178.5万美元，完成年度任务的22.3%。
    境外商城建设稳步推进。上半年，我们顺利在英国赫尔推出中国商品城，目前共有20多家我市企业入驻，利比亚中国商品城的一期已进入试营业阶段，叙利亚中国商品城的基础建设已进入尾声，预计年内将开业。对境外商城项目在我市的招商活动管理逐步规范，上半年先后有曼谷中国商品城、美国费城中国商品批发中心等项目报市外经贸局备案审查后，在我市开展招商活动。
    民营企业境外投资步伐加快。继去年我市哈杉鞋业在尼日利亚建厂后，今年上半年，该企业又增加投资了两条生产线，增强了国外加工厂的生产能力，巩固了市场领先地位。鲁宾斯鞋业的海外生产线，上半年也顺利投入运营。在俄罗斯，继瑞安鑫尔泰鞋业、鹿城达芙妮鞋业在远东乌苏里斯克投资建厂后，今年金鱼王鞋业在加里宁格勒投资298万美元的鞋类加工厂也顺利开工投产，瑞安博朗鞋业在俄海参葳的加工厂上半年开工就创造了较好的经济效益。对俄罗斯市场因灰色清关而蒙受巨大损失的我市部分鞋企而言，到俄罗斯投资设加工厂，这种双赢模式，为我市鞋类产品继续有效占领俄罗斯市场开辟了一条全新的通道。
    打造国际品牌，开展国际化经营方兴未艾。我市康奈、德力西、奥康、法派等知名企业纷纷加大海外市场拓展力度，5月初康奈集团借随商务部薄熙来部长代表团考察法国之际，作为访问成果之一准备在法国设立全资分公司，在欧洲建立物流配送中心，加快品牌专卖店的建设步伐。德力西集团加快对北非市场的综合开发力度，目前在谈的项目涉及电器、房产、公路等。奥康集团在与GEOX公司合作共享营销网络，宣传自己品牌同时，又在日本建立分公司，利用当地的互联网开展网上直销业务，收到了不错的效果。法派服饰在国内做强品牌的同时，又主动出击选择意大利知名生产企业，为法派品牌做贴牌，此举有效地提升了品牌在海外的知名度，为其下一步在欧洲建立合资工厂奠定了基础。
    想方设法促进对外承包工程劳务业务发展。根据我市拥有外经权企业不多，承接境外工程劳务渠道不畅的现状，我们一方面为现有的项目提供优质服务，争取承接后续项目，另一方面，对温州市国际经济技术合作公司的经营权进行延伸，上半年，通过企业洽谈，境外劳务合作公司以国际经济技术合作公司名义承接了一个劳务合同项目。同时，我们主动组织境外投资企业与外经权企业召开座谈会，探讨优势互补，合作开拓业务的新渠道，先后组织了在安哥拉和老挝投资的企业与建设集团、交通建设集团等单位对接活动。针对海峡两岸关系发展走势，我们及时抢抓机会，深入苍南、平阳、洞头等对台口岸调研，起草对台外派渔工业务工作方案上报省厅。目前我市已被省厅列入试点口岸城市，各方正等待国家相关部门的最后文件。
    二、进一步认清形势，把握重点，为努力完成全年工作任务而奋斗
    （一）开放型经济发展仍存在诸多制约因素
    利用外资总体氛围趋好，但进度滞后,地区发展尚不平衡。上半年，在全省引进外资持续下降的情况下，我市利用外资呈现良好的发展态势，全市新批外商投资企业60家，合同外资1.9亿美元，同比增长33.9%;实际利用外资8211万美元，同比增长2.5%。但完成目标不甚理想，合同外资和实际利用外资分别仅完成年计划的31.9%和27.4%。从各地情况看，只有开发区合同外资和实际外资,瑞安市合同外资达到时间过半、任务过半的要求，有的地方出现大幅度下滑。要素制约依然严重，土地仍然是制约和影响项目落地的主要因素。个别单位对招商引资工作认识还不够统一，心存疑虑，信心不足。
    全市出口继续保持较快的增长。进入二季度以来，全市单月出口均在4.8亿美元以上，尤其是6月份，单月出口达到5.5亿美元。与全省出口平均增幅逐月缩小，4月份低12个百分点，5月份低9个百分点，6月份低6个百分点。制约我市外贸发展的主要因素：一是去年出口退税政策调整以来，地方各级财政压力较大；二是国际贸易摩擦带来的影响不容忽视，仍将对今后的出口带来诸多不确定影响；三是部分企业追求短期利益，不规范经营将带来严重后患，货代公司不规揽货，造成外贸秩序严重混乱；四是人民币汇率的升值预期也是困扰企业出口接单的一大因素；五是电力紧缺、原材料、能源价格持续上涨等，给我市外贸出口带来影响。
    （二）大力推进，寻求突破，紧紧抓住下半年工作重点
    1、抓进度、抓落实，确保实现全年招商引资目标任务
    坚持分工负责，狠抓项目落地。继续完善市领导与重大外资项目联系挂钩责任制，下半年要再列出一批重大项目，由市政府明确分工，落实责任和时间要求，分管领导一抓到底。各县（市、区）和12个工业园区要进一步理清发展思路，做出详尽的计划安排，确定工作重点，逐个分析在谈的项目，促成项目落地、资金到位，同时要做好已办外商投资企业的增资工作。各地各部门在抓项目过程中，要切实提高项目可谈率，深化招商项目库和重点客户资料库的建设，继续做好项目的深化、细化和包装工作。重视项目审批，要在做好外资项目审批协调工作的同时，就各拟上报项目计划做详尽筛选和安排，想方设法向省里争指标、争土地。对合同已批项目，要加快审批速度，已签项目资金要尽快促使到位。强化服务意识，加强经常督查，到各县（市、区）和各类开发区检查招商引资整体进度、具体项目进展和土地利用，协调解决招商引资工作中出现的各类问题。同时，把加强督查与开展业务指导相结合，加强对各地区各部门招商引资基本知识和招商方法的培训。
    利用展会平台，开展招商活动。以7月份赴日、韩招商引资活动为契机狠抓项目包装，推动项目签约。及早开始9月份法国.中国浙江周招商活动的前期准备工作，争取签订一批质量优、规模大、档次高的项目。利用厦门98投资洽谈会进行招商，并继续办好温州轻工产品博览会，组织好温州民营企业对接世界500强活动，积极促进招商引资工作，为明年的工作打下良好基础。
    借助招商网络，实现项目对接。下半年工作除了利用大型招商活动和招商平台外，各县（市、区）都要充分利用好各种网络平台和招商网络，收集外部信息，发布招商信息，做好对外联络工作。如积极利用市国际投资促进中心的招商网络平台，在互联网上发布项目信息。温州在境内外设立的93个招商联络处已初步显示其作用，如比利时、西班牙等侨领均已引入境外项目信息，要继续利用好该网络，发挥全球温州人资源优势。同时也可以采取小分队突击的办法，主动拜访有意向合作的机构，做到有的放矢。
    2、整秩序，促成交，继续扩大对外贸易
    整顿外贸经营秩序，规范企业进出口经营行为。重点要在进出口企业中开展诚信教育，督促其加强内部管理，加强行业自律，禁止违反正常贸易程序违规经营，争取从源头上杜绝违规行为。
    加强出口品牌建设，实施以质取胜的出口战略。对列为商务部中国出口名牌商品的温州正泰、德力西、康奈、东艺、吉尔达、虎牌等六大品牌，加大其品牌效应的宣传，增强温州企业争创国际知名品牌意识，从而提高出口产品附加值、避免出口产品量增价跌导致贸易战。对有一定出口规模，产品在国际市场有一定占有率，品牌有一定知名度的企业，加大扶持力度，申报中国出口名牌商品，以享受各种优惠政策。帮助企业开展质量认证工作，加快新产品开发，尤其是支持企业开发具有知识产权的产品，引导企业以品种和品牌、质量和规模来化解遇到的国际市场风险问题。
    加强出口促销工作，大力开拓国际市场。加大对中东、非洲市场的开拓，确保新市场的增量上升。继续做好秋季广交会参展工作，发动和组织企业参加国内其他重点的出口交易会，积极引导企业参加世界性博览会和世界知名专业展览会，精心组织温州知名企业参加“中国品牌出口商品美国展”、“中国品牌出口商品欧洲展”，认真策划以温州军团的形象参加德国“杜塞尔多夫鞋展”，全方位展示温州企业形象和优质产品，千方百计扩大出口成交，提高温州产品在国际市场上的占有份额。
    进一步做好进出口公平贸易工作。欧盟对我纺织品、鞋类产品连续设限，目前已对劳保鞋和皮鞋正式立案调查，极大的影响了我市外贸出口。要进一步加强我市鞋类、纺织品等主要出口产品的管理，做好对上沟通工作，加强同国家、省有关部门的联系，畅通信息渠道；做好对企业的有序引导和管理，促使其在国际贸易中遵守世贸规则，在注重出口数量的同时，要提高质量和科技含量，鼓励企业“走出去”，实现产地多元化。加强国际经贸的调研，关注各种相关动向，对出现的各种新情况与新问题，要积极采取相应措施，认真予以解决。针对纺织品、服装等重点、敏感产品出口数量、价格实施动态跟踪和分析，及时向有关企业发出预警信息，提出对策建议，主动加强与行业商会的沟通联系工作，共同规范进出口经营秩序，以减少引起的国际贸易摩擦。
    3、拓优势，增亮点，积极推动更多企业“走出去”
    发挥典型示范作用，进一步营造“走出去”氛围。积极引导企业采用多种方式开展境外资源开采、收购兼并、境外加工贸易、合资合作建厂等，大力开展境外投资。突出外经工作特色，加强境外中国商城建设，做好海外市场的合理布局和在我市的招商管理工作，着力开拓中东和非洲市场，加大海外市场对我市产品出口的带动作用。
    保持民企“走出去”发展势头，努力提升外经合作水平。充分发挥财政“走出去”战略专项资金的作用，以兴办境外加工贸易和资源开采项目为重点，加快“走出去”人才培养，整合贸促会，国际商会资源，完善境外投资信息的发布渠道。努力开拓境外承包工程市场，重点做好老挝、安哥拉、赞比亚的工程市场承接能力。继续做好日本、英国的劳务项目，精心准备对台湾渔工业务开放前的各项准备工作，促进外经工作全面协调发展。