五年过渡,变化深刻而巨大 经过五年的拼搏,我们看到温州已从内源型经济为主逐步走向开放型经济,“走出去”与“引进来”方兴未艾;温州在全球产业链大转移的过程中,结合实际,发挥优势,以招商引资、选商引资为主抓手,千方百计克服土地资源要素紧缺等困难,强化一把手抓“一号工程”;探索创新“以民引外,以外促民,民外合壁”招商模式,优化产业结构和激发传统产业集群创新能力并行,可持续发展之路正在延伸;温州的千军万马闯荡世界,攻关破垒,千方百计利用两种资源,两个市场,引起世人关注,而全市经济的外贸依存度和出口依存度有望从2001年的24%和18%提高今年的44%和36%,经济全球化对我市的影响越来越大,我市国际市场的关联度已越来越高。 利用外资规模扩大。五年来,我市以加入世贸为契机,不断加大发展开放型经济的步伐,率行提出“以民引外”创新模式,强力推进“民外合壁”,以外促民,大力提升民营企业国际竞争力。2002年至2006年五年累计实际利用外资12亿美元,是1984年我市对外开放以来,到2001年18年的两倍。利用外资的突破性进展,推动了我市经济结构的调整和企业国际竞争力的不断提升,创新了温州经济发展模式。 外贸增长方式转变。五年来,获取进出口经营权的企业从2001年的536家发展到现在的3313家;与全球193个国家和地区建立了经贸关系,出口额超亿美元的已有22个国家和地区;出口商品结构逐步优化,机电和高新技术产品出口增长加快。2002年-2006年全市进出口五年累计超过315亿美元,年均增长30.1%。 积极应对贸易争端。加入WTO以来,我市先后有眼镜、打火机、鞋类等20多种产品遭遇各类贸易壁垒,涉案企业400余家。由于我市率先设立公平贸易工作机构,建立国内首个公平贸易网站,建立了外经贸主管部门、行业协会和企业“三位一体”应对工作体系,在可由企业应诉的案件中,应诉19起,应诉率65.5%,结案15起,胜诉12起,胜诉率为80%。 对外经济合作特色鲜明。五年新办13个境外温州商品市场、300多家境外企业,境外机构已经从传统的到境外设立办事处、营销公司逐步演变为到境外投资办厂、品牌输出、境外兼并收购,境外资源开采等方式并重的高档次发展。 过渡期后,更积极地走向世界 过渡期结束后,中国经济与国际经济将更加融为一体,我国的对外开放进入一个全新的阶段。温州作为一个全国关心、全球关注的开放城市,我们必须十分清醒地判断形势,毫不动摇地加大开放力度,以更加积极的态度走向世界。 我们要看到:一、加入WTO的五年过渡期结束后,我国工业品关税税率平均降到9.44%,减让进口关税将使得国外产品在国内市场的竞争力增强,明白地说,就是我们的所有企业都要面临国内国外同行更加激烈的竞争。二、根据协议规定,我国也要减少非关税壁垒,取消配额、所可证和特定招标等措施,这将使一些竞争力弱的产品失去原有的保护而受到外来品大量进入的冲击。三、开放流通领域后,外国大型商业企业将会大量进入国内市场,建立大型连锁超市、仓储式综合商场,对我市本土的批发及中小零售业会造成冲击;外国企业在中国建立分销体系,对我市同类产品的企业也会造成冲击。四、从知识产权保护的角度看,WTO要求各成员扩大对知识产权的保护范围,政府要惩办任何有损国家和企业名誉的侵权行为,我市一些产品开发和创新能力差,依靠仿制来进行生产和销售的企业必然会受到更大影响。 我们还要看到:一、结束WTO过渡后,我国服务业将全面对外开放,我市将迎来跨国金融、保险、广告、会计事务等外资融入的不可多得的机遇。二、今后跨国公司在国际直接投资中将起主导地位,资本和技术双密集产业和全球服务业的转移也更活跃,我国对外资产业市场准入放宽后,外资的投资空间会扩大。三、国际贸易环境仍然复杂多变,发达国家越来越多地通过设置技术性贸易壁垒、环境壁垒和知识产权壁垒等“合法壁垒”,对我国产品出口实行限制。我国面临的贸易磨擦则已经由产品、企业等微观层面延伸到政策、体制、行业等层面的“制度磨擦”。在表现形式上已从传统贸易向环境保护、劳工标准、知识产权保护、技术要求等领域发展。可以说,宽松的贸易环境已不复存在。何况,我们还要面临人民币升值的巨大压力。 WTO的原则是市场经济的原则,加入WTO对国民经济的影响是以贸易、投资为中间变量表现出来的。当今世界上的国际贸易,实际上就是各国较多的商品在国际市场中争夺有限而较少的市场份额。因此,对外贸易能否持续健康发展,最终取决于商品的对外竞争力。我市要根据中小企业众多、民营经济发达、温州人市场意识强、物质自然资源紧缺、加工工业发达等特点,出口要从量的扩张转到质的提高,强化品牌建设和信用建设;进口要利用国外资源,推动加工贸易发展。要以优化进出口商品结构为重点,加快转变外贸增长方式。同时,要更加注重提高利用外资质量和水平,要继续实践“以民引外、民外合壁”,以承接国际高端产业转移、积极发展现代服务业和先进制造业为重点,着力引进技术和管理先进的跨国公司、行业龙头企业和民企“合璧”,推进大项目和资源耗费少、环境污染小、要素利用率高的新型工业项目落户,争取高质量外资推动我市经济的可持续发展。
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