2020年全市商务工作要点

2020年，全市商务工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，以“奋战1161，奋进2020”为年度工作主题，以深化改革开放为动力，以统筹疫情防控和社会经济发展为重点，聚焦聚力高质量发展、竞争力提升、现代化建设，促进对外贸易和投资全面稳定增长；加快商贸设施建设及消费品质提升，全面建设东南沿海区域商贸中心城市，为高水平全面建成小康社会，奋力续写好新时代温州创新史作出新的贡献。

2020年，全市商务经济发展的主要预期指标是：外贸出口占全国份额比重有所提升，增速高于全省，实现稳中提质；进口增速与全省保持一致。力争全市社会消费品零售总额增长8.5%左右，限额以上批零住餐业销售额增长12%；网络零售额增长10%。服务贸易保持稳定增长；对外投资健康有序。

一、着力消费能级提升，建设区域商贸中心城市

（一）全面推进区域商贸中心建设。出台实施《温州建设东南沿海区域商贸中心城市实施意见》，统筹推进《温州建设东南沿海区域商贸中心城市2020年度行动计划》，建立完善推进工作机制，细化目标任务和时间表，建立落实重点工作督查制度，加快打造区域性消费目的地、时尚消费引领地和内外贸融合示范地。（分管领导：戴文虎；责任处室：流通发展处）

（二）积极推进新型商圈提升发展。编制实施《温州市城市商圈提升三年行动计划（2020~2022）》加快推进五马街-禅街和忠义街省级高品质步行街建设和瓯海眼镜品牌街区等10条区域特色商业街区建设，开展第六批市级著名街区创建评选，加快建设一批时尚智能、景区式商圈；推进锦华城、乐清银象等社区邻里中心提升发展。（分管领导：戴文虎；责任处室：消费促进处）

（三）稳步推动消费复苏和升级。制定实施《温州市批零住餐振兴工作方案》，开展“温享生活”系列云购活动和“浙”系主题消费活动，促进消费复苏和潜力释放。推动特色住宿餐饮转型升级，鼓励开展线上订餐和无接触配送服务，拟举办长三角美食文化节。鼓励商业街（区）延时经营，发展老字号、品牌餐饮、精品购物等夜间经济业态，丰富夜间消费市场。（分管领导：戴文虎；责任处室：消费促进处）

（四）大力扶持推动会展业发展。出台实施《温州市促进会展业发展实施意见》，加大对会展业政策支持力度，积极培育市场主体。加快新会展中心选址设计进程，力争早日启动项目建设。积极筹办第十六届温州时尚展，鼓励举办汽车展、家博会等时尚展会，指导推动皮革、眼镜、机械装备等本土专业展会品牌化发展，引导推动时尚消费提升和轻工产品升级。（分管领导：戴文虎；责任处室：消费促进处）

（五）推进电子商务创新提升发展。加快电商产业集聚创新发展，重点推动10万平方米、吸纳百家以上数字贸易型企业和万人以上数字贸易型人才集聚的新型数字贸易港建设，力争年内正式投运；支持瑞安侨贸小镇建设和苍南海西电商园提升发展；确保市级以上电商产业基地、电商平台型企业分别新增8个、10家以上。加快跨境电商产业发展，新增开展跨境电商业务外贸企业380家、产业集群跨境电商试点1~2个。推进“数字生活新服务”工程，加快“六网”服务应用，推进农产品“生鲜电商+冷链宅配”，新增电商示范村16个。全年实现网络零售额2367亿元，同比增长10%以上（分管领导：黄永胜；责任处室：电子商务处）

二、着力基础设施建设，提升商贸流通发展水平

（六）拓展流通发展新空间。加强规划引导，启动《温州市城市商业网点规划（2021~2030年）》《温州市专业市场布局专项规划（2021~2030年）》编制工作，引导市场主体有序建设、健康发展。以商贸业重大项目建设为抓手，积极扩大商贸流通业有效投资，重点打造温州鹿城印象城、新城吾悦广场等一批城市重大商贸项目，全年实现商贸业投资额100亿元。（分管领导：戴文虎；责任处室：流通发展处）

（七）构建商贸流通新体系。扎实推进国家城乡高效配送试点，深推城市“货车备案”通行试点，构筑以“统仓共配”为重点的商贸共配体系。统筹推进批零业改造提升试点建设，争取1个县（市、区）获省政府对批发零售业改造提升事项督查激励。重视加快农村商贸流通体系建设，积极推动“农批对接”“农超对接”。全年新增现代商贸特色镇1个、商贸发展示范村6个、公益性农产品市场2家。（分管领导：戴文虎；责任处室：流通发展处）

（八）促进绿色流通新发展。深化推进再生资源回收体系建设，指导推动各县（市、区）分拣中心提升工作，全市各乡镇建成回收站点1个以上，城镇居民小区回收站点覆盖面达40%，全市城镇生活垃圾回收利用率达50%。强化对报废机动车回收拆解等商业特种行业监管服务，做好二手车交易信息采集和拍卖企业经营活动日常监管。编制成品油零售体系发展“十四五”规划，做好成品油管理“放管服”改革工作。（分管领导：戴文虎、徐立军；责任处室：流通发展处、消费促进处、行政审批处）

三、着力深化改革创新，加快对外贸易提速增效

（九）深推市场采购方式试点。提高全域联动水平，指导加快市场基础设施和组货基地建设，建成县（市、区）特色馆，确保双金市场10月完工、年底投运。探索“市场采购+跨境电商”“+义新欧班列”“+外贸综合服务平台”融合发展，推动阿里国际站与市场采购平台“双对接双融合”。确保4月15日前实现试点出口5亿美元以上，6月底实现出口15亿美元，全年实现出口45亿美元。（分管领导：黄永胜；责任处室：对外贸易处）

（十）全面加快集散中心建设。完善集散中心“一中心一基地多平台”体系建设，确保全球商品贸易港线上平台4月中旬建成投用，6月底前启动配套仓储用房建设，年内核心区新增营业面积1万平方米、总营业面积6.6万平米；引进区域性品牌代理或总部10个，建成国别馆5个以上，核心区实现进口50亿元。年内，瑞安进口商品中心结顶投用，实现进口消费品营业额1.5亿元；文成欧陆风情街侨品汇完成改造提升。全市进口增速与省平均保持一致。（分管领导：黄永胜；责任处室：对外贸易处）

（十一）持续推进外贸回稳向好。鼓励企业开拓多元国际市场，优化年度重点支持展会目录，组织好广交会、中东欧博览会等境内重点展会，提升传统市场支撑作用；搭建数字展厅，鼓励企业积极发展数字贸易，挖掘新兴市场活力和潜力。主动对接参与第三届中国国际进口博览会，高质量举办第三届温州进口展，充分发挥全球贸易港进口集散优势。确保全市出口占全国份额比重有所提升，出口增速高于全省平均增速。（分管领导：黄永胜；责任处室：对外贸易处）

（十二）培育壮大外贸竞争优势。出台实施《外贸主体培育三年行动计划》，全年新增进出口经营权备案登记企业2000家、进出口实绩企业700家。积极应对中美经贸摩擦，完善“订单+清单”系统，切实提高系统填报率和预警响应率。狠抓新业态培育和品牌建设，深入开展省、市级重点培育外综服企业申报和认定工作，全年新增市级外贸转型升级试点5家、市级出口名牌20只。（分管领导：黄永胜；责任处室：对外贸易处）

（十三）促进服务贸易创新发展。重点发展服务外包、对外文化等技术附加值较高的服贸出口，提高服务贸易占外贸比重，确保服务贸易进出口增速达5%以上。加强市场主体培育，用足用好国家、省服贸扶持政策，培育具有国际竞争力的服务外包龙头企业、文化出口重点企业，积极组织服贸企业参加境内外优质展会和对接活动。健全服务贸易统计监测体系建设，加快推动企业服贸数据直报。（分管领导：黄永胜；责任处室：对外贸易处）

四、着力开放平台打造，构筑高质量发展新优势

（十四）加快国家跨境电商综试区建设步伐。完成国家跨境电商综试区实施方案编制，加速推进“一区一核多园”落地建设并投运。加快启动跨境电商1210（进出口）B2C业务，提升9610（出口）邮政直邮业务。培育引进跨境电商平台企业和服务企业各10家以上。全年实现跨境电商综试区进、出口额各10亿元以上，跨境电商综试区基本建成运营。（分管领导：黄永胜；责任处室：电子商务处、对外贸易处）

（十五）加速落实自贸区事项权限复制推广。出台实施温州联动创新区总体方案和建设实施方案，成立温州联动创新区工作领导小组，建立健全联席会议制度和目标考核、绩效评价机制。梳理全国各自贸区复制推广事项清单，实行“清单制+责任制”，指导各片区制定实施方案加快落实复制推广，积极争取相关领域省级管理权限下放，持续推进“放管服”改革。（分管领导：林朝朝；责任处室：开放协调处）

（十六）推动省级经济开发区创新提升发展。支持推动苍南、龙港申报省级经济开发区，引导乐清、瑞安经开区以电器、汽摩配等传统优势产业为重点创建国际产业合作园。巩固提升温州韩国产业园，确保中意（温州）国际产业合作园获批省级园区。鼓励开发区创建省级“美丽园区”，积极推动产业链“链长制”试点。组团参加省“一带一路”推进建设大会。（分管领导：林朝朝；责任处室：开放协调处）

（十七）促进“3+12”重大产业平台赋能提效。调整完善3+12产业平台评价指标及考核办法。与市考绩办联合开展指标统计通报和比拼，适时召开平台赛场比拼活动或现场会。开展“走访全覆盖、调研全产业、服务全方位”专项行动，形成温州产业平台高质量发展调研报告。牵头做好重大产业平台建设季度分析和年度考核工作，力争主要指标较上年有进一步提升。（分管领导：林朝朝；责任处室：开放协调处）

五、着力跨国主体培育，推动对外投资健康发展

（十八）扎实推进本土跨国公司培育。完善考核办法，加强对县（市、区）考核引导，充实完善本土跨国公司培育库。依托跨国公司培育监测平台，加强培育主体动态监测和跟踪服务。建立境外投资信息网站，发布境外投资指引、预警信息，开展投促、培训和专家研讨活动，提升企业跨国经营能力。编制年度本土跨国公司培育报告，及时进行分析研判。年内力争培育百亿级以上本土跨国公司2家。（分管领导：林朝朝；责任处室：国际投资合作处）

（十九）抓好境外经贸合作区提升。扎实推进省境外外经贸综合服务体系试点建设，研究制定2020年度试点方案和资金管理办法，支持引导现有境外经贸合作区建设上新台阶，推动印尼纬达贝工业园按照省级园区要求提升发展。加大对园区招商推介力度，助推园区省内外招商推介，扩大入驻园区企业规模，发挥境外园区在“一带一路”倡议中的桥头堡作用。（分管领导：林朝朝；责任处室：国际投资合作处）

六、着力商务环境优化，提升商务服务保障水平

（二十）全面加强党的领导。全面落实新时代党的建设总要求，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，严格落实党组意识形态主体责任。深入开展“三服务”活动，完善局领导“七联系”制度，全面推动商务重点工作落实。深化推进党支部“四化”提升工程，积极开展模范机关创建活动。推进全面从严治党，全面加强党风廉政建设，狠抓“两个责任”，规范权力运行监督机制，营造干净干事的良好政治生态。（分管领导：徐立军；责任处室：人事处、机关党委）

（二十一）全力优化营商环境。全力推进“证照分离”改革全覆盖试点工作，重点建立商务涉批事项动态管理机制，分类推进审批制度改革。贯彻落实省“30条”意见及“温28条”“温32条”惠企扶持政策，出台市级开放型经济和服务业产业政策修订版，切实加大各级产业政策刚性兑现力度。加强法治商务建设，落实行政执法人员持证上岗制度，开展“浙”里有援涉外企业法律服务活动。（分管领导：徐立军、林朝朝、黄永胜；责任处室：行政审批处、计划财务处、公平贸易与法规处）

（二十二）强化机关效能建设。狠抓年度考绩考核目标任务管理和落实，制定2020年重点商务工作清单和全市商务工作要点，深入开展处室督政述政活动。做好人大政协建议提案办理，力争各类办件连续两个年度实现满意率100%。进一步改进文风会风，加强信息和对外宣传，做好档案、保密、后勤等工作。加强内部审计，强化内控建设，增强专项资金使用绩效。（分管领导：林朝朝；责任处室：办公室、计划财务处）

（二十三）加强商务战略研究。认真总结商务发展“十三五”规划的成就和经验，积极开展温州市商务发展“十四五” 规划的调研，加强与省市规划编制衔接，广泛听取各方面意见，为规划编制提供支撑。理清“十四五” 规划的总体思路和发展方向，科学合理确定未来五年商务发展的主要目标。（分管领导：林朝朝；责任处室：综合处）