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温州市商务局 温州市财政局关于印发《温州市实体商业转型升级试点​资金管理办法》的通知
时间:2017-08-31 字号:[ ]

 

温商务联发〔2017135

  

温州市商务局  温州市财政局

关于印发《温州市实体商业转型升级试点

资金管理办法》的通知

 

各县(市、区)商务主管部门、财政局,浙南产业集聚区商务局、财政局,各有关企业:

为进一步深化流通改革,加快推进实体商业转型升级试点工作,规范试点资金的使用和管理,提高使用效益,发挥引导带动作用,现印发《温州市实体商业转型升级试点资金管理办法》,请结合工作实际,认真贯彻执行。

 

温州市商务局           温州市财政局

                       2017年8月31日

 

(此件公开发布)

 

温州市实体商业转型升级试点资金管理办法

    

为进一步深化流通改革,加快实体商业转型升级,规范试点资金的使用和管理,提高资金使用效益,发挥财政资金的引导带动作用,根据《浙江省商务厅 浙江省财政厅关于开展2016年浙江省商贸流通重点领域试点工作的通知》(浙商务联发〔2016〕71号)、《浙江省商务厅关于2017年度省商务促进财政专项资金使用方向的通知》(浙商务发〔2017〕52号)、《浙江省财政厅浙江省商务厅关于下达2017年度省商务促进财政专项资金的通知》(浙财企〔2017〕20号)等文件规定,制定本办法。 

一、资金来源及管理 

(一)实体商业转型升级试点资金(以下简称“试点资金”)的来源2017年度省商务促进财政专项资金中的竞争性分配资金。 

(二)市商务局负责试点资金项目管理,组织评审和绩效评价等工作,市财政局负责试点资金预算管理及拨付。 

(三)试点资金的管理和使用遵循“公开公正、突出重点、优先公益、注重绩效”的原则进行。 

二、资金使用范围 

本试点资金主要用于城市共同配送和商贸企业转型升级试点项目。具体包括城市共同配送网络体系建设、城市共同配送主体建设、城市共同配送标准化建设、城市配送公共信息平台建设、线下实体分店提升、线上业务渠道拓展、经营方式创新。其中城市共同配送试点项目主要支持快速消费品、农副产品(水产品、生鲜食品)、家电等商品为重点,实施“一对多”的共同配送、集中配送服务。

(一)城市共同配送网络体系建设

重点支持以商贸物流分拨中心、公共配送中心和末端共同配送网点等物流节点为支撑的城市物流配送网络体系项目建设。鼓励商贸流通企业对其仓储设施设备、信息管理系统、配送业务流程改造升级。加快推进农副产品(水产品、生鲜食品)共同配送,打破现有以经营户自主配送为主的格局,整体构建配送网络,集中统一运输调配,削减物流成本和减少运输压力。鼓励商贸企业、配送企业、电子商务企业与社区便利店合作,开展“网订店取”等配送末端网点建设,集约货物,提供末端共同配送、集中配送服务。

(二)城市共同配送主体建设

支持第三方物流企业与商贸企业合作,鼓励企业建设多用户共同配送中心和共同配送运输服务项目,运用现代的物流载体和信息化系统,使用标准化集中配送车辆为多个商超百货、社区便利店、市场入驻户实行共同配送,解决最后“一公里”配送难题。鼓励企业通过新购或改造的方式,重新整合与组建一支外观标识统一、车辆标准统一、车辆调度统一、信息服务统一、车辆管理统一的城市配送专用车队。配送车辆应当符合《道路货物运输及站场管理规定》的相关要求和《城市物流配送汽车选型技术要求》(GB/T29912)的具体规定,逐步建立以标准化城市配送车辆为主体的城市货运车辆体系。

(三)城市配送公共信息平台建设

参照商务部《城市共同配送综合服务平台建设规范》和交通运输部《交通运输物流信息互联标准(2014)》要求,通过“政府引导、企业运营、行业监管”等方式,建设基于现代信息技术、“三网合一”的城市配送公共信息服务平台,集成采用物联网技术、移动互联网技术和应用云计算技术,对城市配送基础信息数据进行采集、发布和实时跟踪,提供包括货运信息发布、车源信息管理、交易撮合、停车场管理、运输业务管理、智能调度、仓储管理、金融物流等一体化综合信息管理与服务,为共同配送的实施创造条件。

(四)城市共同配送标准化建设

健全和推广城市配送行业的相关标准,推进标准托盘应用和非标准托盘更新,支持企业建立标准托盘共用系统,支持标准化物流设备服务商扩大租赁业务。鼓励企业带托盘(周转箱、笼车)运输,提高一贯化物流作业效率。鼓励改造或租用标准化仓库,支持使用标准化周转箱、笼车等标准化物流设备。支持标准化托盘配套的仓储和配送设施设备更新改造,推进物流信息发布的标准化,推进物流和快递末端节点的统一编码等工作。

(五)线下实体分店提升

推动连锁企业发展直营网点和特许经营,扩大连锁经营规模。支持连锁企业实体店发展体验式消费,增加餐饮、休闲、娱乐、文化等内容,向场景化、智能化、时尚化、特色化主题商城转型,由商品销售转向“商品+服务”并重。

(六)线上业务渠道拓展

引导实体商贸企业触网,实现线上线下(O2O)融合,提升转型升级能级。支持连锁企业、展览企业自建电商平台或利用第三方电商平台开展线上经营。鼓励实体商贸企业利用互联网技术推进店铺数字化改造,增强店面场景化、立体化、智能化展示功能,拓展全渠道营销。

(七)经营方式创新

引导实体商贸企业创新经营方式,优化综合服务,增强转型升级的动力。支持实体商贸企业利用微信、二维码、支付宝等工具创新服务模式,实现支付方式、购物渠道、线下体验等多元融合,提供网订店取、网订店送、上门服务、社区配送、代收货代收费等各类新服务,增强顾客黏性。

三、扶持方式和标准 

采用直接补助和以奖代补方式对项目进行扶持,扶持额度与项目总投资额、绩效指标相关联,总金额不超过400万元。

(一)城市共同配送试点项目采取直接补助方式,单个项目资金支持比例最高不超过项目总投资额或总费用的30%,金额不超过70万元,其中优秀不超过70万元,良好不超过60万元,及格不超过50万元。资金不支持土地费用,住宅、商务写字楼建设费用,设施设备及软件系统租用费用以及维修维护、非标准配送车辆、办公用品、工资福利等经常性、非生产性开支,不得记入项目总投资。

(二)商贸企业转型升级试点项目采取以奖代补方式,按照先实施后安排补助的办法,用于对已竣工验收项目予以补助,对单个项目补助额按完成目标任务给予奖励。其中优秀不超过25万,良好不超过20万,及格不超过15万。 

(三)项目申报单位应加强专项资金使用管理。采取直接补助方式的,扶持资金应用于项目设施建设、设备购置、信息系统软件购置及开发等支出。采取以奖代补方式的,可用于提升营业额的各类活动、手段和渠道建设等,不支持办公用品、工资福利等经常性和非生产性开支。

(四)已享受过同类型中央、省级或市级财政资金扶持的建设项目,原则上不再安排本项扶持资金。

四、申报和审批程序 

本次项目申报企业为温州市实体商业转型升级试点项目承办企业。

(一)项目申报企业向市商务局申报,对申报材料的真实性负责。 

(二)项目单位在申报项目时,需按照《温州市商务局温州市财政局关于开展城市共同配送试点项目验收的通知》或《温州市商务局温州市财政局关于开展商贸企业转型升级试点项目验收的通知》(另行印发)等要求提供相关资料,申报内容必须真实、准确、完整。 

(三)市商务局为申请项目主受理部门,负责对申报项目进行初审。 

(四)经初审合格的申报项目,由市商务局、市财政局、市发改委、市交通局、市公安局、市邮政局等部门共同组成专家组进行专家评审。专家评审合格的项目,依据本办法规定的资助范围和标准等,确定资金资助计划。 

(五)市商务局、市财政局对拟补助的项目做好公示工作。

(六)市财政局根据专家和第三方中介机构意见,经验收合格后办理拨款手续。 

五、监督管理

(一)试点资金使用单位定期向市商务局报送试点项目进展情况,市商务局汇总分析各项目情况后,及时向省商务厅汇报进展情况。 

(二)当年有违法违纪行为,发生产品质量、侵权等重大责任事故,群体性劳资纠纷事件或不良信用的,不得享受试点资金政策。 

(三)对于违反财经纪律,虚报、冒领、挪用试点资金的行为,一经查实,由市财政局收回资助,并责令整改。同时按照《财政违法行为处罚处分条例》规定,由市财政、审计、监察机关进行处理、处分或处罚。

本办法由市商务局、市财政局负责解释,自2017年8月  31日起实施。

 

温州市商务局办公室                2017年8月31日印发   

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